北京有望年内出台大气污染防治条例

    《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》公开征集意见2月8日结束，北京市法制办共收到326条市民建议，其中109条意见集中讨论机动车尾气管理以及限行方案。

    市法制办表示，意见征集结束后，将对全部意见进行归纳总结，可能在进行适当的修改后，将条例草案送交市人大常委会进行审议和表决。

    据悉，该条例将有望于年内出台实施，在修改和细化的内容中，可能会涉及到机动车限行的问题。

    环境污染受关注 限行意见超过三分之一

    近两年来，PM2.5备受关注。对于日常发电、工业生产、汽车尾气排放等三大PM2.5主要污染源，送审稿均制定了明确的防治措施。

    特别是对于汽车尾气排放，送审稿单辟一章，制定了在售车、在用车等“一条龙”的防范措施。本次征集意见中，网友对有关机动车限行的意见反映强烈，占据总意见条数的三分之一。109条意见围绕污染天气下，机动车尾气管理及限行这一话题，其中近四成意见认为，公车应该在限行中起到表率作用。

    除此之外，单双号限行也成为热议重点，一部分意见认为，单双号影响市民生活便利，对于家远的市民可操作性差。一旦实行单双号，也应该相应地减免车船使用税。另一部分意见则拥护单双号政策，认为此举必先治公务车出行，才能更有效地缓解大气污染。 

    网友“不是路人甲”：第58条应该细化，达到一定污染级别的公务用车（除紧急公务用车、警用、救护、机要通信车辆等）应该全部停驶。因为当污染达到需要停驶车辆时，最大的公务是防治污染，不需要不相干的公务用车跑来跑去。事实上，市级、区级、街道办甚至各基层单位公务用车繁多，但这些车绝大多数都成为使用者上下班的私家车，下班了可以开回家的，还是公务车吗……

    受雾霾影响 春节前后禁放呼声增加

    网站意见征集中的另一热点便是烟花爆竹的燃放问题，该话题随着春节临近而逐渐升温。

    1月29日之前，提及烟花燃放的意见并不多，1月29日以后，由于春节日益临近，再加上前后持续20多天的雾霾污染，公众的关注点逐渐向春节期间燃放烟花爆竹这一话题转移。

    截止到2月3日，大气污染条例共征集意见248条，1月29日以后新增27条意见中，9条意见直陈要求政府考虑在春节期间禁放烟花爆竹，占到新增意见数量的30%。1月29日到2月8日之间，网民新增意见105条，13条意见明确提出禁放。

    网友：五环内禁止燃放烟花爆竹 

    网友“治污专家”：烟花爆竹是披着民俗的外衣在破坏环境，我们不要这样的民俗。建议政府禁止燃放，全市范围内都禁止。污染都如此严重了还允许燃放的话，那人民的健康也太不受重视了吧。

    也有网友建议收紧限放时间，仅在除夕、初一等小规模燃放。

    意见经适当修改 报市人大常委会审议 

    20日上午，记者从法制办了解到，法制办已经将网民的所有意见集中，正在进行归纳梳理，这些意见也将成为法制办对《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》进行修改补充的相关依据。在进行相应的改动后，该草案将送交人大审议，据了解，人大方面还会对草案进行相应的修改与补充。

    但是，条例中应该不会加入烟花爆竹燃放的相关内容。因为有关烟花爆竹燃放的相关规定，本市遵从在2005年出台的《北京市烟花爆竹安全管理规定》，该规定于2011年修订。法制办认为，在已有规定的前提下，此次条例无须再重复规定烟花爆竹燃放规则。

    征集意见背景

    《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》在违反一次处罚一次的基础上，采取累积处罚方式：条例规定，多次违反本条例同一规定的，相关部门可在上一次罚款金额上加倍处罚，但单次罚款最高不超过100万元。对违反规定排放大气污染物，造成严重污染，构成犯罪的，依法将追究刑责。

    时间表

    1月19日，《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》向社会公开征求意见。

    2月8日，征集意见结束。

    法制办将对全部意见进行归纳总结，可能进行适当修改送交市人大常委会审议和表决，该条例有望于年内出台实施。