南京明确未经城市设计地块不予出让

　　中国规划网南京6月19日电　江苏省南京市日前公布的《关于加强全市城市设计工作的意见》明确提出，南京市将逐步推行地块城市设计导则与规划条件一并纳入土地出让合同制度，未经城市设计的地块一律不予出让。
　　
　　目前，南京市规划局组织编制的《南京市城市设计导则（征求意见稿）》已开始试行。导则除了对一般土地出让框定的容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等指标进行规定外，还规定规划地块及近期准备建设的重要地块都必须引入城市设计理念，并要展开空间形态、开敞空间、交通流线、建筑控制、界面控制、环境和场地竖向设计等。到2015年，所有出让地块都要有城市设计。“进入新世纪以来，南京城市建成区面积已经扩大到600多平方公里，未来可建设空间仅有130平方公里。空间资源已经成为城市发展最宝贵的资源。这意味着，城市建设已经进入了由‘量’的扩张向‘质’的提升转型阶段。为此，南京在城市空间开发塑造上要切实避免出现‘粗、散、乱、空’现象。”江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽在近日召开的全市城市设计和项目前期工作会议上指出，要避免这些现象，就要全面推行城市设计，在全面考虑功能、景观、格局和特色的同时，在微观层面重点关注建筑之间、交通组织、地下空间等要素，对城市公共空间的尺度、比例、质感以及关联性进行深入分析，实现整体形象的提升和功能的高效配置。

　　据了解，南京市正在编制的控制性详细规划也在同步开展城市设计工作。之前已经完成的控制性详细规划如果没有单独编制城市设计，针对重点城市中心地区、重点地段、重点项目将另行编制城市设计，并形成城市设计导则。根据规划，2014年，南京将全面完成重点片区城市设计，有序开展部分城市主要轴线、景观视廊、界面、节点、特色新市镇等部分重点地段的城市设计工作，并将城市设计成果全面补充落实至控制性详细规划；2015年，将全面完成重点地区的城市设计工作，实现城市设计全覆盖。
　　
　　杨卫泽表示，城市设计将被作为项目前期工作及规划审批的重要依据。未经城市设计的项目一律不招商、不立项，未经城市设计的地块一律不予出让，重点地区、重点项目的地块城市设计导则与规划条件一并纳入土地出让合同予以落实，没有城市设计就不得审批项目方案。同时，南京市将进一步强化城市规划和设计的权威性，加强监督和处罚违反城市规划和设计的行为，尤其要对一些重要地块和敏感地块加大监督检查和处罚力度。规划和城市设计要及时向社会公示，依靠社会公众监督实施。