广州保护历史建筑规划须听民意

　　昨日上午，广州市人大常委会组织易松厚、李青、张南宁、林泰松四位市人大代表上线广州市人大常委会网站“市民议政厅”栏目，就“强化规划引领、建设美丽广州”这一议题与网民在线交流，四位代表回答了网友的34个问题，重点针对规划的编制和实施、历史文化名城名村保护、规划信息公开等内容。人大代表直言，旧城改造过程中屡屡出现的历史建筑被破坏现象，其中一个原因是旧城更新改造的规划立项和设计过程中未能充分反映和尊重民意。

广州历史建筑 网络配图

　　规划应让城市能够喘息

　　“不知道规划部门是怎么搞的，在广州很多主干道上，特别是东风路上，感觉是行驶在一个密闭的桶里面，前左右三个方向只有扑面而来的楼房，连天空都看不到，一点景观、美观都谈不上，就是布满了钢筋混凝土的城市”，网友提出广州这样的规划应该反思和改进。

　　“我同意您的意见”。市人大常委会专职委员、市人大城乡建设环境与资源保护委员会副主任委员易松厚回答说，在狭窄的道路边上建很多高层建筑，肯定有压抑的感觉。建议规划局要严格控制建筑高度、容积率和建筑退缩，给城市一个喘息的空间。

　　“已定的城中村改造都是推倒建高层，以破坏历史环境为代价，这种逐利行为对广州历史建筑和文物保护不利”有网友提出。

　　易松厚表示，对城中村的改造的确有不同意见：一是城中村也是城市的一部分，也是城市的一段历史，既然其他历史建筑要保护，城中村也应该保留一些。二是高层建筑增加了城市人口，对交通、环境都不好。三是城中村是低收入人士的家园，低收入人士是城市不可缺少的一部分，比如农民工、清洁工，城中村全部消失后将无处生存。

　　旧城改造应尊重民意

　　网民提出，旧城区的改建，应当保护历史文化遗传和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，像骑楼、古墓等历史文化的破坏，出现问题根源在于什么？

　　市人大代表、市人大城乡建设环境与资源保护委员会委员、国信信扬律师事务所主任律师林泰松认为，旧城改造过程中屡屡出现的历史建筑被破坏现象具有多方面的原因。其一是强大的利益驱动所致，房地产开发带来的巨大经济利润刺激使相关主体无视历史文化；二是相关法律规范缺位，就历史文化名城文物的保护来说，至今还没有专项立法，监管规定处于真空状态；三是相关监管部门权责分配不合理，个别管理部门如文化管理部门责任大权力轻，根本无力制止破坏文化遗产的行为；四是旧城改造的规划立项和设计过程中未能充分反映和尊重民意。

　　有网友建议尽快抢救复建中山五路大小马站古书院群，使古书院群成为北京路广府文化商贸旅游区中的精品，“那是广州人很重要的记忆呀”。

　　市人大代表、市人大城乡建设环境与资源保护委员会委员、市设计院副总建筑师张南宁回答说，首先要加强对现存的有历史价值的建筑物及街区进行保护，对于复建的古书院群即便是复建完成，它也是翻新的古董，重要的还是对现存物的保护。

　　规划公示要让市民看得懂

　　规划公示问题也是备受网友关注的话题，有网友建议每次修改规划，进行规划公示时，不要光贴一张公示就行了，最好现场进行宣传、讲解、听取意见，因为“很多人看不懂规划，也不容易注意到规划公示，对直接涉及利益的人能直接面对面征求意见就更好了”。

　　林泰松认为，修改规划公示时，除了张贴公告等传统方式外，还可利用网络及媒体传播快速、覆盖面广的优点予以宣传，至于工作人员进行现场宣传讲解，在人力资源较为充足及条件具备的区域，可考虑予以推广。