北京盲道被指设计不合理

　　北京的盲道近1600公里，足够从北京一直铺到湖南省会长沙，长度世界第一。五环辅路上、甚至高速公路边，都铺设有盲道。这么“健全”的盲道是否真让盲人出行感觉到了便利？日前，北京市残联研究室主任厉才茂的一句“北京的盲道也许建多了”引发社会关注。晨报记者近日调查发现，北京的盲道遍布全市，但盲人出行却基本上并不走盲道。记者在采访时，不止一位盲人说：“我们从不走盲道。”这似乎是对所谓“世界第一”的北京盲道最“无情”的讽刺。盲道可以铺设在行人稀少的五环辅路，却铺不到银行医院、铺不进居民小区。盲道是给能看见的人“看”的，而不是给看不见的人走的。当盲道的建设不再止步于道路验收的冰冷规定，而是按需而设，“盲道”才能改变目前“盲目之道”的尴尬。
　　
　　探访
　　
　　大城长道 盲道修到五环边
　　
　　记者日前顺着五环路走了一圈，南五环、东五环基本没有辅路，北五环因奥运会召开的原因比较繁华，但过了京藏高速再往西五环，辅路就不连贯了，这些断断续续的铺路上，都铺设有盲道。
　　
　　五环路全长接近100公里，主要的功能是城市快速路，也就是走车的。记者在比较畅通的北五环辅路上观察，除了不时有车经过，路上的行人可以用“人烟稀少”来形容，更别说视力残疾的盲人。
　　
　　没有行人走，这些人行道都成了停车的地方。在北五环来广营西路北侧辅路上，一些机动车都直接压着盲道停放。
　　
　　盲人直言 “走盲道就是作死”
　　
　　五环辅路上行人稀少，几乎没有盲人走盲道，那城里家门口的盲道，利用率如何？
　　
　　“现在基本上没有盲人使用盲道。”在双井桥附近一家盲人按摩院工作的赵师傅一边摇着头笑着，手里却没有停下为客人按摩的工作。“盲人不走盲道是因为什么？”记者问。“视力没毛病的人会按照盲道走吗？不会吧？因为有很多障碍和设计不合理的地方。我们也一样。”
　　
　　赵师傅和3个同事一起在附近合租的房子，坐车一站地，走路大概 10分钟。赵师傅说，他们4个人中有一位李师傅是视力障碍，所以基本上下班都是4人结伴而行。
　　
　　“从家到按摩院的路我们已经一块儿走了快3年了，没我领着，他们也没什么大问题。”李师傅告诉记者，“但是比如去银行、医院、邮局，基本都是我领着他们。”而李师傅所说的“领”，也全凭自己只有0.08的视力和手中的盲杖。“肯定不会走盲道。”李师傅对于盲道甚至有些“排斥”：“让我走盲道，说句话糙理不糙的话——就是作死。”
　　
　　实地体验 “走到人家餐桌上”
　　
　　为了体验盲道，记者特意在晚上 7 点与赵师傅一起从按摩院往租住地走。出了按摩院大门，赵师傅用盲杖有节奏地左右划点，准确地下了两级台阶。赵师傅说，这家按摩院开了大概4年左右。“开的时候，门口的路还没有整修。”整修之后的路，在靠近马路牙子的地方设有盲道。但盲道只是“规矩”地沿路铺设，却没有“贴心”地在按摩院门口拐个弯，为每天出入这里的4位盲人师傅服务。
　　
　　按摩院位于一个小区的一层底商，同为底商的，还有至少四五家餐馆。夜幕渐渐降临，这些餐馆纷纷搬出了桌椅，摆起了消夏露天排档，这些桌椅把近 50 米的盲道占了个严实。“每年夏天，别说盲道，连便道都走不了。”赵师傅用手中的盲杖敲了敲，下了便道，延马路牙子继续往前走。
　　
　　赵师傅边走边说，这条路除了每周一天休息之外，他每天都要走两遍。“这种走熟了的路还好，您想想要是个陌生的地方，我按着盲道走，那不是走到人家餐桌上去了？”
　　
　　关键缺失 银行医院缺盲道
　　
　　赵师傅说，自己算是盲人里“胆儿大”的。有时候没有别人带着，自己也试过几次走盲道去一些“生路”。“但是顺利的时候少，吃亏的时候多。”赵师傅说，有的盲道直接就修到过街天桥下，那不想过天桥的盲人就得再转身走回去，很容易和上天桥的路人撞上。有的盲道铺设在公交站，沿着盲道走就会撞到排队等车的乘客。
　　
　　而一些像银行、医院、药店等日常生活配套设施的门前，往往却缺少盲道的“对接”。赵师傅说，每天往来的这条路上至少有农行、中行、邮储银行3家银行，1家邮局，2家药店，隔一条街有1家社区卫生所，但没有一处能有盲道连接。位于双井路口的中行甚至要上台阶、穿广场后才能到达。“一般去银行这些地方，我们还是让小李带着。”赵师傅说。“刚来这边上班时，一次想去社区卫生所看感冒，我就试着走盲道自己走过去，结果盲道恰巧在卫生所门口中断。我以为这是个小路口，来回走了3趟，还是里面值班的医生看到了我才把我领了进去。”
　　
　　除了医院、银行，今年7月，东城区图书馆设立了盲人阅览室，像这样为盲人服务的专用场所，记者依然只看到盲道“过门而不入”。
　　
　　阅览室的工作人员告诉记者，目前，图书馆内的无障碍设施，比如为盲人服务的扶杆等都已经基本配备齐全，但出了图书馆大门，所有市政设施还都与以前一样，盲人如果对周边环境不熟悉一样迷糊，“也没有听说要有什么改动。”
　　
　　使用现状 占用盲道“不在意”
　　
　　昨天上午，记者沿三环从劲松桥到三元桥调查发现，一路的盲道被占用、缺少地砖现象数不胜数。在国贸桥南的便道上，几辆货车正在为路边的餐馆、便利店送货，车就压在盲道上。“我们马上就走。”见记者过去询问，司机赶忙说，“送货只能把车停在这儿，也没别的地方停。”
　　在双井桥东北侧的一条道路上，一个摊贩将挂着“哈尔滨烤冷面”的三轮车停在盲道上，旁边还围着不少食客。“我没看见这是盲道。”摊贩一边忙着生意，连眼皮都没抬。
　　
　　在劲松地铁口附近，一些地产中介将楼盘信息的招牌架在便道上，盲道只能在三角形的广告招牌下“钻裆”。而对于占用盲道，几个中介工作人员却并不在乎：“这个广告牌子一拎就走了，看见盲人过来我们现拿走都不晚。”
　
　　尴尬设计 铺设盲道“按死理”
　　
　　除了车辆、商家等人为的占用，盲道在铺设中也有很多不合理的地方。记者在沿路走访过程中发现，施工人员在铺设盲道时完全是照着图纸，根本不理会周边的环境，比如路边电线杆有一根斜拉线入地，盲道也完全不知道绕一下，而是直接从钢丝绳下穿过，这要是盲人顺着盲道走，不被绊倒才怪。盲道上出现检查井最为常见，盲道砖都是绕着井盖拐四道弯，记者试着闭上眼睛顺着盲道走，刚转到第三个弯就失去了方向。
　　
　　刚下过街天桥都有一个“三角区”，盲道也围绕着三角区修，盲人走需要转一大圈。
　　
　　“没必要这么修。”中国盲协常务副主席、秘书长李伟洪说，“走盲道‘作死’”不是危言耸听，除非盲人对周围的情况非常熟悉，否则在陌生的地方，盲人肯定不敢随便走盲道。
　　
　　建议
　　
　　盲道更应该在社区修
　　
　　“北京的盲道也许建多了。”李伟洪与厉才茂持相同的观点，有的地方盲人并不去，就没有必要修盲道。“不要说五环，二三环路的辅路、立交桥修盲道，都是没有必要的。”李伟洪说，“你见过哪个盲人会去立交桥？最怕的就是立交桥。”
　　
　　修得越多，管理问题就越突出，到处都是盲道，利用率不见得高，却经常发生盲道因为被占引发的纠纷。
　　
　　李伟洪举例说，沈阳就发生过一起豪车占盲道引发的纠纷，当时盲人顺着盲道走遇到车挡道，盲人要探路就用手杖敲了敲车，结果车主下来就把盲人打了一顿。这件事最终由中国盲协出面协调，盲人才得到车主的道歉。
　　
　　在道路资源紧张的今天，五环路上的盲道建而不用，健全人就会乘“虚”而入，而且没有任何违法的成本。防线一旦被突破，四环、三环、二环……所有盲道都将面临被占用的危险。
　　
　　记者从道路施工部门采访了解到，修建人行道的成本核算中，铺设盲道比不铺盲道每平方米要多花约 21元。“如果把不必要修盲道的钱省下来，用在别的需要的地方呢？”李伟洪说，与其花大价钱在全市都铺设盲道，还不如将一些社区的盲道、盲人活动集中地区的盲道进行完善和加强管理，让盲人利用率能高些。
　　
　　延伸
　　
　　设施不完善 盲人出行难

　　“全国有1731万盲人，北京市的抽样调查显示盲人达到6.7万人，可你在大街上能看见多少盲人？”李伟洪说，无障碍设施不完善，没有好的人文环境，盲人很难走出家门，这就严重制约了他们的自立能力。
　　
　　而盲人被视为有劳动能力的人，需要走出家门靠劳动养活自己，政府部门就有义务给盲人走出家门创造条件。
　　
　　李伟洪说，除了盲道，盲人出行多有不便的比比皆是，比如公共汽车进站提示不人性化，路口红绿灯提示音并不合理，导盲犬进入公共场所难。
　　
　　看来要真正做到让盲人出行畅通无阻，政府部门需要从细微处入手，而不是全市铺盲道。
　　
　　路口提示音 盲人不待见
　　
　　为了给盲人提供方便，北京市从 2002年起就在各区县商业网点、主要大街、旅游景区、医院、车站等周边道路安装了红绿灯声音提示系统，缓慢节奏的“嘟——嘟——”声代表红灯，紧凑的“嘟嘟嘟嘟”代表绿灯。不过记者发现，路口不同方向的提示音混杂在一起，会让盲人分不清，本来是为方便盲人的无障碍设施反而成了盲人过马路的“障碍”。
　　
　　李伟洪说，这些设在路口的提示音，对盲人来说，只能起到提示“到路口了”的作用，“把两个方向的设在一个柱子上，到底自己要去的方向是红灯还是绿灯盲人根本分不出来，真正想听着这个声音过马路，有些悬。”
　　
　　正确的提示音应该分别设在不同的位置，让盲人能辨别所要走的路口是长音还是短音；提示音一个音量也容易扰民。比如香港，红绿灯提示音会随着环境的变化而变化，周围噪音大了，声音大些，安静的夜间就很小。在美国，十字路口都有专门的按钮，盲人只要按下去，扩音器里就会有长达16秒的语音提示，报告红绿灯的转换，车流的疏密、急缓等等。
　　
　　另外，部分盲人经常出现的路口，红绿灯时间太短，不方便盲人过马路。比如盲人图书馆附近的路口，很多盲人反映路口的红绿灯走到一半就变灯了。
　　
　　公交提示音 可以更人性
　　
　　据了解，北京市的公交车几年前就有了语音报站系统，公交车车外装有扬声器，只要一进公交站台，车子就会报站并说出车次和到达的地点。这个语音系统会给盲人的出行提供方便，但每辆公交车进站后，不管站台里面有没有盲人，都会发出声音，也会给站台附近的居民带来了一定的噪音，引来投诉，使得一些公交车不得不放弃报站。
　　
　　而且部分较大车站一个站十几条公交线，如果多辆车进站同时报站，也会让盲人分不清自己到底该上哪辆车。
　　
　　李伟洪介绍，如今广州、深圳、成都、大连等城市都已经安装了“引路人”语音智能导向系统，不但方便盲人还不会扰民。系统给盲人配有一个遥控器，盲人输入所要乘坐公交车的线路号，当该公交车即将进站时，遥控器会语音提示盲人，同时，车上司机也会接收到语音闪灯提示，有了这种装置，可以大大地解决盲人乘车难的问题。
　　
　　导盲犬出行 到处遇阻力
　　
　　在北京，导盲犬出行也到处是阻力。北京市新修改的养犬条例，加上了“导盲犬可以乘坐公交”这一条，但“导盲犬出入公共场所”并未被提及。
　　
　　2012年8月1日 ，《无障碍环境建设条例》正式执行，其中第十六条规定，视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。但这条规定在公园、医院等公共场所执行起来还是困难重重。
　　
　　“上海已经规定了导盲犬可以随主人一起住院。”李伟洪介绍说，奥运会时北京以政府令的形式规定导盲犬可以出入公共场所，当时执行得非常好。奥运会后，这条规定也“作废”了。
　　
　　国际导盲犬联盟规定，一个国家 1%以上的盲人使用导盲犬，才能称为导盲犬的普及。北京有6.7万多名盲人，但只有7条导盲犬。
　　
　　其中走得最好的，还是盲人钢琴调律师陈燕的导盲犬，她的口号是“一人一犬走天涯”，各大航空公司都知道她，要想去哪儿打个电话就行。即使这样，在她家附近的几个地铁站，她带着导盲犬就经常遭阻。陈燕还记得去年在天通苑地铁站被拒绝之后，她对导盲犬珍妮说：“珍妮，我再也不带你来了，地铁不让咱们坐的话，咱永远不来这个地方，我一定在你有生之年给你能畅通无阻的那一天。”