让南京成为“蓝京” 江南佳丽地大气污染防治侧记
蓝天下的南京
进入秋冬时节，当北方笼罩在一片雾霾中时，南京的好天气却让百姓拍手称赞。从南京市环保局了解到，自今年9月以来，南京市优良天气数达65天，超过77.4%。这样的成果，除了老天爷“恩惠”，主要得益于南京不断深化“消雾霾、保蓝天”攻坚战所做的努力。3年出台20份“治气”文件念紧雾霾“紧箍咒”，4年关停609家企业等一系列大气污染防治举措，为“蓝京”立下“汗马功劳”。
近日，受来自西北方向的污染气团影响，南京连续数日雾霾压城。虽冷空气来袭，但南京空气质量似乎并未好转。对此，南京市环保局表示，“降雨后空气质量是有明显好转的，这一点登录南京环保局的南京空气质量适时发布系统可以查到相关数据。只是南京地形特殊，三面环山一面临江，呈‘簸箕状’，对于大气扩散非常不利，大气中的污染物一旦形成很难扩散开来，加上下雨后空气中的水分明显增加，市民观察到的‘纱帐’实际上是雾，而且是相对干净的雾。有时候眼见不一定为实，关键还是要看数据。”
据统计，今年截至11月23日，南京市建成区空气质量优良217天，达标率为67.1%，同比上升15.2个百分点；PM2.5平均浓度为53.6微克/立方米，同比2013年下降21.4%，降幅居于全省首位。
“治理空气污染不是一日之功，而是通过逐年降低PM2.5年平均度，使城市的空气质量一点点好转。”南京市环保局污防处负责人说。
今年南京在全国首批开展PM2.5来源解析，弄清南京雾霾的出身和组成。环保专家介绍，燃煤产生的污染物，在雾霾成因中总占比达46.4%，成为PM2.5当之无愧的“罪魁”。为此，南京紧盯燃煤量这一关键，挥剑迎战。第一剑，先下大力气“斩杀”1247台分散式燃煤锅炉，随后“剑指”燃煤大户：不仅禁止新上、新增燃煤项目，新、改、扩项目实施煤炭减量替代，还先后关停淘汰了南京第二热电厂等30万千瓦以下所有的燃煤火电机组共78万千瓦，使全市燃煤数量上升势头逆转，2014年全市燃煤总量同比下降了4.58%。
第二剑，挥向大型燃煤电厂。对现有不能关停的大型燃煤机组全面实施“超低排放工程”。所谓超低排放，就是让燃煤排放达到燃气排放的标准，即二氧化硫、氮氧化物、烟尘分别达到35、50、10毫克每立方米。据最新统计，全市6家电力企业的12台共计装机总容量达642万千瓦的燃煤机组，已完成6家企业8台共485万千瓦的燃煤机组改造任务；剩余4台明年上半年将全面完成。“我们厂总共两台60万千瓦机组。今年6月2号机组已率先完成超低排放改造。1号机组也将于明年5月前完成改造并执行超低排放标准。”江苏南热发电有限责任公司副总经理张峰告诉记者。据了解，随着这一总投资达30亿元的燃煤机组超低排放改造任务的完成，南京将提前完成省政府下达的任务，可实现对2000万吨燃煤的清洁使用。
调整产业结构，降低南京以往“傻、大、黑、粗、险”的重化工比重，是南京挥出的第三剑。通过“凤凰涅槃”似的调高、调轻、调优，严控“两高一资”行业新增产能。据统计，四年来，南京累计完成609家“三高两低”企业的关停整治；全面开展四大片区工业布局调整和整治，完成梅钢周边35家和金陵石化周边20家企业关停、搬迁和治理。累计淘汰落后炼铁250万吨、炼钢360万吨、焦炭58万吨、水泥251万吨、印染5180万米、玻璃207万重量箱；关停、转产化工企业100余家，完成91家企业搬迁关停任务。
开车的人都知道，不管新车老车，都要通过环保年检拿到环保标志才能上路。尾气检测主要看：一氧化碳，碳氢化合物及氮氧化物。这三项也是南京空气的主要污染物。
随着人民生活水平的不断提高，“有房有车”成了人们新生活的标配。据统计，近几年来，南京机动车以每年高于15%的速度呈爆发式增长，截至今年9月，南京市机动车已达217.1万辆。一边是社会发展和市民有车生活的快乐，一边是机动车巨幅增量带来的污染，如何解决?这让环保人陷入了两难的抉择。
为此，南京对机动车污染管控摒弃单一的限制思维，采取积极作为的态度，实施从源头到末端的全面管控。新车必须达到国五排放标准的同时，上牌注册环节不仅需进行目录审查，还需要对车载排气治理装置实施查验，并对二手车迁入视同新车管理，从源头杜绝高污染车的进入；2013年底完成了全市加油站、油库、油罐车的油气回收改造，使卸油、加油和运输环节不再产生浓重的汽油味，减少油气污染；2014年4月起，南京开始供应国五标准柴油，油品全面升级；分阶段实施的高污染车辆区域禁行已覆盖主城区，禁行面积已达555平方公里，电子监控范围305km2；2014年淘汰黄标车4.7万辆，营运黄标车淘汰率99.1%，总淘汰率95.5%。同时，南京采取刺激鼓励政策，加大力度推广新能源汽车，目前已发展新能源车辆5039辆，其中纯电动公交车1915辆，纯电动出租车940辆，不断让马路上排气污染大的公交车、出租车最大限度的“绿”起来。
