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苏州向西:新城市战略

admin 2002-09-02 来源: 网
苏州西部地区是指由望亭、通安、光福、东山、西山、镇湖、东渚、浒墅关、太湖度假区、胥口、木渎、横塘、越溪等地组成的沿太湖地区,面积约700平方公里,是苏州未来发展的
苏州西部地区是指由望亭、通安、光福、东山、西山、镇湖、东渚、浒墅关、太湖度假区、胥口、木渎、横塘、越溪等地组成的沿太湖地区,面积约700平方公里,是苏州未来发展的一个战略要地。

由市规划局组织的苏州西部次区域城市发展战略研究,重点所在是苏州新区、浒关新区、太湖旅游度假区及西南环线通安、藏书一带约200平方公里的范围。

从苏州的城市总体规划来看,苏州西部700平方公里的沿太湖区域是“四角山水”的一部分。然而,几乎在苏州城市大规模向带状分布趋向扩张的同时,西部却成为一种相对的“单体”,仅仅成为市民郊游的胜地和一些本地或外地单位的疗养基地。

也许,正是因为某种程度上的“遗忘”,使苏州西部的山水风光长期处于“待开发”的状态;

也许,正是因为“待开发”,而使某些沿太湖地区出现了不和谐的“风景”和历史遗存的自然损毁。

苏州西部次区域城市发展战略研究,展开了苏州城市规划在带状大格局支持下的“西进”,同时也是苏州可持续发展战略的一种积极作为。

A 苏州西部――“最后的山水福地”

从园林、城市绿化构筑的城市山林,到由真山真水构成的山林城市,苏州西部这块地域资源的地位举足轻重,被称为“最后的山水福地”。负责组织这次西部规划研究的苏州规划局副总工程师何明俊向记者感慨――“苏州再也找不出这么一块山水相连、风景怡人的地方了。”

占全市总面积约1/12的苏州西部地区,一直被行家称为宝地,因而关于怎样开发和保护,一直存在着所谓“开保之争”。让我们仔细盘点:这里有得天独厚的自然山水资源,有太湖国家级风景名胜区,由东山、西山、光福、石湖和天平5个风景区构成;这里有丰厚的历史人文遗产,有东山、西山、木渎3个省级历史文化名镇,还保存着明湾、陆巷等6个古村落。

之所以称规划的西进,是因为这是一块还待雕琢的璞玉。由于地理和交通的因素,发展相对中心城区而言较为缓慢,区域大部分是水域,以农耕、渔业为主。

目前,澳大利亚COX公司、丹尼斯公司、新加坡PWD公司及中国城市规划设计研究院联手对苏州西部地区进行发展战略研究,这是我市首次对西部进行专项规划研究。

B 规划“西进”――明确未来空间发展的灵魂

澳大利亚COX公司一位规划研究人员说,规划可预测5年后的情况,但无法预测50年后的情况,所以,“规划主要是明确未来空间发展的灵魂,为其提供发展的最大可能性。”

最近有一种新的提法,将苏州划分为四大区域:以建成区为主的都市发展区,围绕太湖的西部次区域,以阳澄湖为中心的北部次区域,以及以独墅湖为中心的南部次区域。

特别值得关注的是,苏州西部是未来城市发展高新科技的一个重要区域,对转换城市功能,提升城市品位,有重要意义。西部对环境资源的保护由此有了更深远的意味――

目前新区、园区大量集聚的是制造业,随着产业链向上游延伸,苏州还将迎接一大批从事产业尖端研究的研发机构。而要吸引高层次人才,除了高薪之外,高质量的生活环境也是不可或缺的,按照国际惯例,现在高科技人才不再是向都市中心集聚,而是向良好的环境集聚。苏州西部的山水福地,自然成为首选。

在规划专家的眼中,苏州西部的发展还酝酿着许多“现实题材”。

苏州高新技术开发区、太湖旅游度假区、浒关经济技术开发区,汇集了自然风景和现代科技的西部蕴涵着强大的发展潜力。特别是随着苏州新区的发展,绕城高速公路西南段的兴建,以及城市道路如苏福路的向西延伸,往木渎等方向的城市快速路的建设等等,使苏州西部的发展势头日趋明显,而明确有关的发展规划概念也因此显得十分迫切和重要。在苏州的城市发展中,无论是建设成为我国重要的风景旅游城市,还是长江三角洲重要的中心城市之一以及山水城市,苏州的西部地区发挥着越来越重要的作用;西部在苏州城市发展中所起的作用和职能,其功能定位、发展模式、发展目标、产业布局、空间布局、发展时序和应对措施等都有待于确认和细化。

C 专家提醒――该告别“不该看到的风景”

由于缺乏具体规划的指导,苏州西部地区的开发一直处于“自由状态”。因此,西部地区的某些不和谐现象仍是比较突出的:有些建筑与周边环境明显不协调;山体虽然保护较好,但道路、设施等的布局不尽合理……在一次实地踏勘中,两院院士吴良镛直言道:“终于看到了不想看到的东西。”这,可能是苏州西部区域最大的担忧。

越是地方的,越是世界的,与此相应,经济越发达,自然环境越宝贵。苏州西部将是开发的热土,已是毋庸置疑,但资源保护与利用之间的矛盾必须解决,不能短视。一个鲜活的例子,在太湖边造别墅,必须进行总量控制,现在苏州的别墅有80万、200万的,而太湖边的别墅实际可以贵达千万、甚至上亿元。关键是我们怎样立足长远,使宝贵的自然资源不被破坏,为我所用,为城市持续发展助力。

西部将是苏州发展的一着重要棋子,目前,古城格局已经形成,东部园区的规划基本已定,而西部的情况相对比较复杂。这主要因为地貌复杂,有山有水有河,特殊的自然条件是一个挑战,但也为我们提供了挥洒创意的空间。权威人士指出,保存好宝贵的生态资源,有效利用将是一篇大文章;山水与城市如何融为一体,决定着规划的成败及其特色。

苏州以园林著称,按园林的格局构筑西部次区域,城市只是这个大园林中一个建筑群,自然山水则成为城市的山水。西部有很深厚的历史文化资源,现代化的城市中如何保存传统的工艺、建筑和文化,将是构成西部规划的亮点所在。怎样划分好若干功能区,挖掘旅游产业的潜力,并形成高新技术产业开发区的一个组成部分?西部城镇格局该如何确定,在山水之间哪些地方会产生人口集聚以及可能发展的产业?此次提交的中间成果显示,专家们对城市的格局构想很有创意,对自然、人文景观的考虑也比较全面。

苏州跳出咫尺山林的园林,进入真山真水真趣的境地,苏州西部,将会吸引更多火热的目光。

各家之言

东南大学教授吴明伟――

苏州西部这样一个地区,作为战略研究问题,以前的规划从未涉及到。西部应如何建设;与整个城市的关系如何;是一个新城还是城市的一个有机组成部分;西部在城市发展中的功能定位如何;产业布局、环境容量应控制到多大为合适;环境应处于何种状态都是需要考虑的问题。规划要与苏州的历史、文化及本地区的特色相结合,不应将规划套入某一模式中。

省建设厅副厅长张泉――

苏州的发展很快,应适时修整以前的功能定位,核心是要围绕中心城市的职能。如果中心城市的职能确定了,那么这些职能如何分布,市区发展哪一块职能都会对西部发展产生影响。旅游业和高新技术产业的范围很广,到底发展什么,可以制定环境准入标准,符合标准的就可进入,而不具体规定哪一种产业可进入,这样弹性更大。

省社科院院长宋林飞――

需注意的几个方面:产业定位在旅游业和高新技术产业;生态定位;高科技城市和旅游城市如何结合;山水生态保护和合理利用;人文景观的保护和创新;居住区应与工业区分开以及土地政策等方面。

苏州经济协会会长陆咸――

西部次区域十分重要,它是无锡到吴江的交通要道,但没有高速公路;高新技术的自主研发基地在新区;是苏州风景旅游的大基地,山水风景现在只开发了很少一部分;有很多人文景观和传统文化的积累,吴文化很多起源于此。这一块的开发不宜直建很多高速公路,应将高速公路和普通公路相结合。

省规划院教授吴楚和――

要将西部的战略地位提到较高位置,苏州原来的发展在古城内,但现在容量已不够,西部作为新的经济增长点,对于苏州的发展、沿湖产业的调整、城乡物质资源的整合、保护风景区都十分重要。西部是苏州的一部分,功能定位不可脱离主城,应服务于苏州。与其它地区的发展不应重复。

文/徐蕴海 俞愉 张靖薇
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