让"建筑航母"顺利起航—访北京建委主任刘永富

　　“历届奥运会举办国家和城市都借奥运会的机会，加速城市基础设施建设。北京在成功承办奥运以来，把基础设施建设和城市环境治理作为主要任务，努力使北京奥运‘成为历史最出色的奥运会’。”北京市建设委员会主任刘永富日前在中韩国际工程项目管理研讨会上如是说。

　　随着我国加入WTO，北京申办奥运会获得成功，北京的城市建设步伐明显加快。

　　奥运拉动固定资产投资

　　北京建筑业自改革开放以来，随着城市建设的迅猛发展和自身改革的不断深化，行业实力在不断发展和壮大，生产力水平也在不断提高。奥运的成功承办将进一步促进北京建筑业的发展。“十五”期间固定资产投资持续增长，全市建筑业总产值预计年增幅在9％左右，到2005年将增长到290亿元。刘永富在谈到奥运会对北京整个城市建设带来的作用时认为：“奥运工程的实施扩大了北京建筑市场的容量；奥运使北京城市基础设施建设适度超前；奥运将全面拉动全社会固定资产投资。”

　　按照北京“新三步走”的战略和第十个五年计划，北京城市建设将进入一个新的高潮，北京举办2008年奥运会，特别是奥运工程的实施，使北京城市建设规模进一步扩大。根据《北京奥运行动计划》，奥运比赛计划使用37个场馆，同时还要改造59个训练场馆及配套建设残运会专用设施。这些场馆建成后，将形成“一个中心区”奥林匹克公园，“三个特色区”西南部社区、大学区和北部风暴旅游区，总建筑面积300万平方米。在奥林匹克公园1215公顷的建设用地中，将新建可容纳8万人的国家体育场，可容纳1.8万人的国家体育馆，可容纳1.7万人的国家游泳中心；此外还包括中国国际展览中心、奥运村、文化设施等一批公建、公寓工程等。

　　改善投资环境是第一要务

　　奥运会的承办，理所当然地把国内外众多投资商的目光吸引到了北京，那么，创造一个良好的投融资环境，便成为所有工作的首要前提。

　　刘永富认为，北京的投融资环境，有利于加大引进国外和外埠投资的力度，国外和外埠投资的重点是奥运工程、基础设施和房地产开发，从而促进北京城市建设的加快发展。用行政执法手段梳理全市所有工程项目，坚决遏止拖欠工程现象，创造公平、公正、开放的市场竞争环境。

　　创造好的投融资环境，就要给全市建设项目梳头，对已纳入规划审批、招标投标、开工许可、质量监督备案等项管理的在施项目，其安全生产和工程质量基本处于受控状态；要健全和完善有形建筑市场，这是提高建设工程交易透明度，防止规避招标、招投标弄虚作假，以及转包、违法分包等行为的一项重要措施，也是整顿和规范建筑市场秩序，优化投资环境的一项重要内容；最后是要建立企业信用体系，规范市场主体行为，建立社会信用体系，规范市场经济行为，是促进经济良性发展的迫切要求，更是加入世界贸易组织、扩大对外开放的必然要求。

　　迎接奥运需打造“建筑航母”

　　北京市的建筑业在加入WTO的推动下，得到了飞速的发展，但是，北京建筑业的整体结构还不是很合理。“所有制结构方面，国有经济成分过大，非公有制的民营经济不够发达；组织结构方面，大的不强，小的不专，没有形成科学合理的总分包体系；产业结构方面，多元经营的能力较弱；市场结构方面，开拓国际和外埠市场的能力不强，为此，我们要采取措施，增强行业综合实力，积极开拓国内外市场。”刘永富一针见血地指出了北京建筑业中存在的问题。

　　那么，要解决这些问题应该采取什么样的措施呢？

　　刘永富认为，首先，要进一步调整行业结构，打造北京的“建筑航母”。可以通过组建国有资产经营公司或企业间控股、兼并、收购等方式，实现各大企业、中企业、小企业之间的联合，组建实力更强的经济实体。其次，是深化工程建设管理体制改革，积极开拓国内外市场。我国加入WTO后与其他成员国一样享有最惠国待遇和国民待遇，为我们大力开展对外工程承包和劳务合作创造了条件，我们将采取独立承包或与国外企业联合承包等方式，大力开拓国际工程承包项目，努力提高占有国际市场的份额。