加强预测规划是奥运成功的重要前提

2000年悉尼奥运会被公认为是历届奥运会中最成功的一届，而其获得成功的一个重要原因就在于科学的预测与规划。因此，为把2008年举世瞩目的北京奥运会办成世界性盛会，除了要加强奥运会场馆设施建设的规划设计外，还要加强客流高峰接待的预测与规划。

悉尼在1994年就运用旅游增长趋势预测2000年奥运会的饭店供需关系，并在科学预测的基础上制订详细的接待方案，充分考虑了奥运会的客流高峰和奥运会后可能发展的旅游业规模与市场需求量，既建造基本的饭店接待设施，又客观冷静地采取临时接待措施满足奥运会客流高峰的住宿需求。这种长线与短线的结合，既满足了奥运会期间客流高峰的需要，又有利于奥运后开发城市旅游业、房地产业。2008年北京奥运会对于中国的发展无疑是一个千载难逢的机遇，国内业界都把奥运会作为一个特大利好因素来看待，期盼在奥运会客流高峰后，还能迎来京津地区的大发展。但人们同时也在关心奥运会对举办城市旅游业的短期拉动能否转化为长期利好？能否在奥运会后仍能促进京津地区旅游业的恒久繁荣？旅游业的发展有其自身的规律。这些问题确实值得我们进行严肃的思考、审慎的抉择。

毫无疑问，重大体育赛事能极大地促进旅游业的短期发展，譬如在奥运会期间，旅游客流量肯定会巨幅增加，但同时还须注意到，在奥运会后旅游客流量肯定要出现一个逐步回落的过程，甚至会降到奥运会前的市场发展水平，因此，对于奥运举办城市而言，进行科学预测和规划就显得特别重要。这是各国举办奥运会的普遍经验，也是国内举办大型运动会及世界性大会的经验。为了能把2008年北京奥运会办成最成功的奥运盛会，我们就很有必要对1990年的北京亚运会和1999年的昆明世博会的旅游业、饭店业等接待设施建设规模的经验进行深入比较研究，还应该对近几届奥运会举办城市如巴塞罗那、亚特兰大、悉尼等在奥运会期间的客流量及其前后客流变化趋势进行深入研究，这种研究必将对成功举办2008年奥运会具有重要参考价值。

考虑到北京地区的饭店业规模，我们有必要对奥运会举办城市的旅游业发展规模与饭店需求趋势作一科学的分析与预测。具体说来，我们需要考察如下诸因素：第一，区域旅游业发展规模分析。通过区域现有经济发展水平、未来发展趋势、未来经济发展机遇、奥运会的强力推动、区域旅游业的发展速度等因素的分析，预测举办奥运前后的旅游业规模。第二，区域饭店业需求分析。通过现有饭店规模评估、加入世贸所带来的商业机会以及可能的人流量变化、商业交易模式和交换方式对人流量的影响、个人可支配收入和闲暇时间分布趋势以及当地文化、体育、教育、科技等因素的研究，预测饭店业的需求规模。第三，旅游资源容量和生态承受力限制下的旅游业最大发展规模分析。大家都想利用奥运会大力发展旅游业，但其发展受旅游资源容量和生态承受力限制，不可能实现无限制的增长，这就需要进行旅游资源容量测定和城市生态容量测定。旅游资源的空间规模、城市污水处理量和垃圾处理能力等都是重要的限制因素，在进行分析与预测时丝毫不能忽视。

根据旅游业发展和旅游市场需求规律，在对2008年北京奥运会客流高峰时期的饭店接待设施进行规划与建设时，必须充分考虑到以下几个问题。首先，要以区域饭店业的可持续发展为指导原则，避免饭店过度投资，造成社会资源浪费及可能形成的饭店业间的恶性价格竞争。其次，对于奥运会客流高峰时期的住宿需求，应利用饭店档次星级差别，保证满足奥运会官员、运动员、各政府官员和境外旅游者对高星级饭店的需求。对于可能出现的国内客流高峰，要充分利用各种社会资源，如考虑建造低星级饭店或一般旅馆，或直接租用暑假期间的大学生公寓，满足客流高峰的住宿需求。第三，奥运会期间的客流高峰量将是北京在未来几年内的可能最高峰量，奥运会后的旅游业发展要以旅游资源容量和生态环境可承载力为依据，不宜过高估计旅游业发展规模，更不可盲目发展旅游业。第四，奥运会接待设施建设还要充分考虑与未来旅游业发展的有机结合，可将奥运村转化为旅游资源，兴办奥运会展览，建立著名运动员博物馆，进一步完善奥运村设计方案，如使奥运村在奥运会后转化成大学生公寓，或转办成大学校园，实现奥运会后接待设施的转型利用，提升奥运资源价值。第五，奥运会期间的饭店需求，可由企业来投资建造，但政府需要做好政策引导和投资规划，避免奥运会接待设施投资的无序和社会资源的浪费，提高社会经济效益，更好地实现“新北京，新奥运”的目标，将北京奥运会办成历史上最成功的世界性盛会。