基建设施公开招标 政府“包办”成历史

建设基础设施全部由政府“包办”的做法将成为历史，本市投融资体制改革有了重大突破，具备特许经营条件的基础设施项目要进行项目法人公开招投标。这是记者昨天从市计委的信息披露会上获悉的。

按照国家有关规定，建设项目必须明确项目法人，项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，要全过程负责。在我国推行项目法人责任制的实践中，以往都是采用政府指定或者审批的方式确定项目法人。

为进一步深化本市投融资体制改革，广泛利用国内外资金、技术和运营管理经验，运用市场机制以提高项目建设与运营的效益和水平，本市新推出《北京市政府项目法人招标投标程序规定（试行）》。这是国内首部关于项目法人招标的规范性文件，填补了招标投标法规体系的一项空白。按照《程序规定》要求，三类项目要进行项目法人公开招标。这三类项目分别是：具备特许经营条件的基础设施项目；2008年奥运会场馆及相关附属设施建设项目；市政府确定的其他项目。项目法人招标一般应当公开招标，有特殊情况不适于公开招标的，经市政府批准，可以邀请招标。

据了解，第十水厂是本市第一个采取BOT方式进行项目法人招标的项目，开辟了本市基础设施利用外资的新途径，有效降低了运营成本；卢沟桥污水处理厂是本市利用世界银行贷款项目，目前招标工作正在顺利进行；奥运场馆及相关配套设施建设项目的项目法人招标工作开始启动，正在进行资格预审和意向征集。据悉，本市下一步还将在基础设施建设、房地产开发、服务业等领域选择一些经营性项目进行项目法人招标试点。

文/刘扬