“另类观点”：风景名胜不必怕企业经营

据《江南时报》2003年1月8日报道，建设部部长汪光焘在7日结束的全国建设工作会议上提出，风景名胜区不能交给企业管理，不能以委托经营、租赁经营、经营权转让等方式，将风景名胜区规划管理和资源保护监管的职责交给企业承担。

风景名胜不能交给企业经营，无非是害怕企业胡来，把个好端端的风景名胜搞得太商业化了，使风景名胜经营变了样、变了味、走了调。对于社会各界这样的担心也不是一点道理没有。但转念一想，怕企业介入，是一些人主观上判断。现在的社会都是向市场化方向发展，人们做投资做生意哪一样能够离得开市场，哪一样能够游离于市场运作的范围之外。风景名胜也是社会生活的一个组成部分，搞好风景名胜的经营，不用现行的市场经营之法，是不是要回到过去计划经济的那个由国家和政府包下来的时代？是不是要重蹈前些年因经费紧张而延缓了风景名胜修善的覆辙？前些日子，江苏省人大通过了苏州园林名胜古迹由社会各方管理的有关规定，不仅规定了企业可以经营管理，甚至于个人也可以经营管理，这是对于风景名胜社会化管理的有益尝试。

对于风景名胜的主管部门，提出风景名胜不能交给企业经营，无非是害怕企业不能按照政府规划部门的管理，使风景名胜经营增加了许多题外之意，使风景名胜难负其实。对于主管部门的这样担心也非一点道理没有。事实上，现在有些风景名胜并未交给企业来经营，但风景名胜的管理部门不也是从社会上招聘了有相当经营管理方面的人才，对风景名胜进行着管理，使风景名胜的管理处于一个良好的境地。相反，那些未成按照市场经营管理的风景名胜不是由于经营不善难以维系，就是靠在国家和管理部门的身上吃皇粮，还象过去那样过着半死不活的日子，不仅有碍风景名胜的有序发展，而且也使其管理难上正轨，严重地制约了风景名胜的发展，难以满足游客日趋增长参观、游览的需要，使风景名胜不能很好地发挥其自身的特点和优势，更好地为游客服务，为地方经济发展服务。

政府部门应该加快对于保护风景名胜区的立法工作，把风景名胜区的开发和管理都置于法律法规的管制之下，用法律的手段来依法管理。强化对风景名胜区各经营单位执法情况的管理和监督。至于用什么方法来管理风景名胜区，由哪一家经营单位来实施经营活动，作为主管部门就没有必要一竿子插到底，尤其是没有必要规定不能交给企业经营。 盐城 景志强