专访：首都名园如何恢复原有风貌

　　《北京市公园条例》施行带来什么变化？

　　请听北京市公园协会副会长兼秘书长景长顺谈———

　　北京有常住和流动人口1400多万，其中离退休人员近200万。每天到公园晨练、晚游已成为许多市民的需要和习惯。今年1月1日起施行的《北京市公园条例》，是首都第一部公园法规，它与市民的生活有何关系？对北京公园事业的发展有什么意义？日前，记者走访了参与条例调研、起草的北京市公园协会副会长兼秘书长景长顺。

条例规范政府、社会和公园管理人行为

“公园是市民游览、休息、健身、娱乐的场所，”景长顺说，但长期以来，不少单位、住户或商业网点驻扎在北京的一些公园内，公园的大量绿地被侵占，车辆自由出入，环境受到污染。由于以前没有专门的法规，公园管理难度很大，处理也缺乏明确的法律依据。条例出台后，不仅公园管理有法可依，而且还规范了政府、社会和公园管理人的行为。

条例对北京规划、建设和管理公园做了定位，就是要按照保护历史文化名城和建设现代化国际大都市这样一个标准，要求北京市各级人民政府将公园事业纳入发展计划，保证经费。

侵占公园用地，最高要罚10万元

景长顺说，北京以前侵占公园用地的情况比较普遍。条例保障公园用地很有力度：“擅自改变公园的功能，责令限期改正，恢复原貌，并可处1万元以上10万元以下罚款。”“已经占用公园土地、房屋的单位和个人，应当迁出。”他说，圆明园内居住的600多户人家，龙潭湖公园中心游览区的17户人家全部搬迁；天坛、颐和园、地坛等公园里的花卉市场及数十个单位相继搬出了公园，各方面做了大量工作。现在解决这样的难题，可以依法办事了。

海盗船等大型游乐设施统统被“请”出公园

景长顺说，历史名园多，是北京的特点。条例规定，“历史名园内禁止设置大型游乐设施。已设置的应当限期拆掉。”这一工作现正在进行，市属十大公园内已基本拆完。北京公园建游乐设施开始于上世纪80年代中后期，当时作为多种经营形式，对缓解资金困难起了一定作用，像北海公园从东门到后门一带，就曾建有赛车、滑行龙、海盗船等，但大型游乐设施破坏了园林景致和历史原貌。条例重在保护名园的原有风貌。

周边建筑想借景，得守规矩

围着公园建住宅，有的还是高层住宅，是近年出现的一个现象。条例对此作出了限制，规定“历史名园周边建设控制地带内的建筑高度、形式、体量及色彩必须与公园景观相协调”。景长顺说，在历史名园保护区内建设影响原有风貌和格局的建筑物，有关部门将责令限期拆除，恢复原貌。恢复历史文化遗址、遗迹必须经过专家论证。

车辆不得随意进出，“特权车”没有了

为规范公园秩序，条例规定，公园内除老年人、残疾人、儿童使用的手摇轮椅车和儿童车外，其他车辆未经允许不得进入公园。景长顺说，这对保障游人安全、减少污染都有好处。元旦当天，北京市园林局派出6个小组分赴各公园检查条例执行情况，无论目的地距离多远，检查组车辆全都停在公园外指定地点，小组成员全都步行入园。他说，过去我们到哪个公园都是驱车直入，现在执行条例必须从公园管理人员做起。

规范游客不文明行为，有章处罚

对于出现频率很高的游客不文明行为怎么处罚，条例也作了具体的规定。翻越围墙、栏杆，在非游泳区游泳、乱扔垃圾的，要被处以20元至50元的罚款；游客在公园中营火、烧烤、捕捉动物和采挖植物，惊吓、投打、伤害动物的，要处以50元以上100元以下的罚款，构成犯罪的要依法追究刑事责任。在树木上涂写、刻画或攀折花木的，可处5元以上50元以下罚款。