无奈的城市广场 何去何从？

位于大别山区的安徽省六安市叶集改革发展试验区建了一个广场。这个名为“未名”的广场被当地称为皖西最大的城市广场，确实有些气派：占地102亩，相当于北京天安门广场的1／6。

但广场还没建好，农民的意见就来了。

农民

豪华广场的一边就是被征地农民低矮的茅草屋，农民没有拿到全额的征地款，连吃菜都成了问题

农民意见最集中的是地被征了，但钱却没有全额补足。村民张贻平说，按规定，每亩被征土地要给1．19万元。但从2000年以来，他家被征了1亩地，却只收到4000元，剩下的7000多元至今没有说法。

张贻平家就在广场东面，和气派的广场以及广场西边镇区一片新建的明亮的商品房比起来，他和村民们居住的低矮茅草屋可用寒碜来形容：矮矮的木门后面是灰暗的房间，屋内黑黑的泥地因为前几天下雨而显得有些湿滑。

“不仅生活水平没有改善，而且由于土地被征，连菜粮的供应都没法保证。”张贻平说，“现在我们组所有的地都在河东，全组230多人总共也就4亩地，连吃菜都成了问题。”更糟糕的是，由于没有土地，张贻平所在的门路组村民几乎没有农活，经济收入成了问题。

“把我们的土地征去了，又不给我们足额的钱，我们无地可种、无活可干，这可咋办？”张贻平说。为了维持收入，张贻平就靠在建筑工地打打短工，而他儿子上到初二就外出打工了。

领导

建设广场既是叶集群众的需要，也是叶集发展的需要。当然，在这个过程中，政府的一些做法也值得反思

中共叶集改革发展试验区工委书记周益先说起广场建设也显得很无奈。他说：“经济要发展，生活要提高，改善环境是一个条件。”按照他的说法，建设广场既是叶集群众的需要，也是叶集发展的需要。

周益先解释说，这个拥有5万镇区人口的城镇没有一个休闲锻炼的地方，需要有个广场满足市民的需要。而根据规划，叶集改革发展试验区要建设成皖西的一个花园式的小城市。

“按照这个规划，我们这个未来的城市需要一个相对应的城市广场。”周益先拿出了叶集改革发展试验区的规划图，在这张10年后的城市建设规划图上，这个100多亩的广场在整个城区的中央，看起来并不起眼。“我不承认这个广场是个形象工程，因为我们建的是市民广场而非政府办公大楼。即使说它是形象工程，也是符合叶集发展的‘形象工程’。”这个在叶集做了10年一把手的书记说，“硬环境的改善也引来了投资，像广场西边的那一排商品房就是福建客商前来投资兴建的。按照以前，这里的土地3万元1亩都没人要，而现在，土地价格涨到了28万元1亩。”据当地人介绍，10年前，六安有5个像叶集一样大小的镇，但现在只有叶集发展成当地的大镇，并在向小城市发展。

但周益先也承认在工作方法上存在问题。由于财政紧张，建设资金存在缺口，因此在建广场时，叶集采用向干部和教师集资一部分、财政补贴一部分以及对工程款和征地补偿金采取分期付款的形式来解决。“农民是没有拿到足额的钱，我们把应付的钱当作本金，每年付给农民7％的利息。”他说，“至于本金，将来会一次付清，作为农民发展生产的资本。”他还说，叶集想通过发展城市建设，改善投资环境来吸引投资，进而增加就业岗位，增加农民收入。去年已有两家企业前来投资，解决了2000个劳动力，如果投资的企业全部开足，则可以提供8000个岗位。“当然，在这个过程中，我们的一些做法也值得反思。”周益先如是说。