2003年建立中国房地产业发展新秩序

二OO二年，中国房地产市场秩序格外引人关注，人们对房地产“泡沫”的担忧与议论此起彼伏。日前，中国建设行业高层人士指出，今年中国将进一步深化改革，完善市场机制，建立住宅与房地产业新秩序。

中国从一九九八年开始在全国范围内推行住房分配货币化。几年来，随着住房分配制度改革的逐步实现，旧的住房体制已经打破，居民住房观念发生根本变化，社会化、专业化、市场化的物业管理体制初步建立。住房市场体系、住房供应体系和住房金融体系取得重要进展。

当前，住宅与房地产业处于进一步发展成熟的关键时期。商品住宅处于总量增长时期，城镇化加速将带动住宅需求持续增加，城镇居民改善居住条件的需求将持续增长，住宅市场化进程仍在进一步发展；住宅需求处于转型时期，随着住房短缺问题基本解决，居民住房需求开始从生存型向舒适型转变；住宅生产方式处于变革时期，当前中国的住宅建设仍然处于粗放型发展阶段，必须加快技术创新和技术进步，提高住宅建设的工业化水平和信息化水平；今后一段时期，改革处于深化过程中，住房政策体系也将处于不断完善过程中。

房地产业在以增量为主的发展阶段，金融支持集中在房地产开发与销售环节，房地产开发对金融和经济增长都有较大影响。二OO二年以来，房地产是否过热成为行业的焦点问题，人们对房地产“泡沫”的担忧与议论此起彼伏。也是二OO二年，建设部在北京、上海、重庆、广州、杭州、沈阳、大连、银川等地先后进行调研，结果表明，中国房地产市场总体上保持健康、快速发展的态势。

但中国房地产市场区域性强，不同地区的市场情况差异较大。建设部副部长刘志峰日前指出，应高度重视房地产市场存在的问题，目前部分地区投资增幅过大、土地供应过量、价格上涨过快，出现了不同程度的“过热”、“虚热”和结构性问题，存在较严重的市场风险。

刘志峰指出，为此，必须进一步深化改革，推进体制创新，强化宏观调控，加强市场监管，规范市场秩序，完善市场机制，发展住房保障事业，建立住宅与房地产业发展新秩序。

根据当前的形势，今年中国要加强房地产市场的宏观调控，整顿和规范市场秩序，促进房地产业健康、协调发展；同时，要开放搞活住房二级市场，推进住房分配货币化，全面落实住房公积金制度，改进物业管理，进一步培育住房消费；第三，发展经济适用房，健全廉租房制度，加大面向中低收入家庭的住房供应，妥善解决最低收入家庭住房问题。

建设部住宅与房地产业司司长谢家瑾表示，经过近几年的改革发展，中国住宅与房地产业的发展机制发生了根本性转变，个人已经成为市场消费主体，规范市场行为、改善住房消费环境已成为广大居民的迫切要求。

谢家瑾说，为了从根本上有效遏制违法违规行为，必须进一步加大整顿规范房地产市场秩序工作力度。共同创造住宅与房地产业改革和发展的新局面，满足百姓的住房需求，为社会经济发展作出新贡献。

文/阮煜琳