莫让城市化拖了现代化的后腿

“莫让城市化拖了现代化的后腿。”牛文元委员话语不多，却字字珠玑，代表了很多委员的心声。

来自中国科学院的牛文元委员，是我国著名的可持续发展战略专家。他每年提案不多，但每一件都经过了大量调查研究，具有可操作性。今年，他把重点放在城市化问题上。

大城市不大，中城市不活，小城市不强，小城镇不优……城市化面临的严峻现实使牛文元不得不反思：我国城市化战略５０年多来走了一条弯路。２０世纪５０年代，以工业化为主，相对抑制城市化，工业项目带动城市发展；６０年代，在人们的观念中，认为城市的主要功能是消费，提出的口号是“我们都有两只手，不在城里吃闲饭”；改革开放后，城市化发展较快，人们认识到城市化进程慢拖了经济发展的后腿，加快了城市化建设的进程，目前已有６００多个城市星罗棋布地分布在神州大地上。即使是这样，也仍然未把城市看成一个体系，当时提出的战略是“小城镇，大战略”，严格控制大城市，适度发展中等城市，大力发展小城市。

“这不太合理。”牛文元委员说，人力、技术、市场等要素必须合理配置，不重视城市发展质量，不上规模，我国城市化就要受到制约。目前，我国百万人口以上大城市在全国经济中所占的比重过低。我国城市化率仅为３０％多，与低收入国家相近，比中等收入国家低３０个百分点。城市化发展水平滞后已经成为严重制约我国经济发展的“巨大瓶颈”，成为快速提高国家竞争力的“巨大瓶颈”，成为知识经济时代新一轮财富聚集的“巨大瓶颈”。

“我国城市化的深远影响，不可低估。”牛文元委员指出，２１世纪是城市的世纪，我国是世界上人口最多的发展中国家，未来２０年城市化进程将对全球发展产生深刻影响。许多国外学者把中国的城市化和美国的高科技并列为影响２１世纪人类发展进程的两大关键因素。

“我们很幸运地看到，党的十六大提出了城乡相互协调统筹，大中小城市和小城镇协调发展，加快小城镇建设步伐，以县城和中心镇为重点，防止盲目铺摊子。”牛文元说，“同时，城市化已经成为推动我国区域经济增长的火车头，成为激发区域新一轮财富充分涌流的载体。”

有据为证：美国ＧＤＰ总量在１９７０年达到１万亿美元，１０年后的１９８０年，这一数字达到２．７万亿美元；日本的ＧＤＰ在１９７８年达到１万亿美元，１０年后达到２．４万亿美元。

“美国和日本之所以能够获得如此迅速的发展，和城市化率高密切相关。ＧＤＰ总量在１９７０年达到１万亿美元后的１０年间，美国和日本的城市化率就分别达到了８７％和６５％。”牛文元指出，我国的ＧＤＰ总量在２０００年也达到了１万亿美元，但城市化率仅为３０％多，未来１０年内城市化步伐能否加快，将成为我国面临的主要挑战之一。