海南确定花园式城镇建设思路 作为一个大城市规划

　　昨天召开的全省建设工作会议，确定了海南省花园式城镇建设新思路——把海南岛作为一个大城市来规划，并以此为契机推进城镇化战略，把我省城镇建设成布局合理、设施完善、功能齐全、环境优美的花园式城镇。
　　
　　会议还提出，将采用国际通用做法，吸纳社会资金参与市政公用设施建设。
　　
　　省委常委、常务副省长吴昌元出席会议并讲话。
　　
　　五年时间城镇绿化覆盖率达40％
　　
　　会议指出，海南要建成中华民族的四季花园，首先要把城镇建成花园式城镇。要把海南岛作为一个大城市来规划，把环境建设摆在城镇建设的突出位置，严格控制建筑密度，城市建筑风格要体现热带特色。并结合生态省、旅游大省的战略目标，扩大城市绿化面积，力争经过五年努力，使城镇建成区绿化覆盖率达到40％，绿地率达到35％以上，把海南建成绿色城市、生态城市。
　　
　　五年内全省城镇化率要达46％
　　
　　按省第四次党代会提出的“南北带动、两翼推进、发展周边、扶持中间”的城市化发展战略，我省城市化的总体布局，就是要逐步建立起海口、三亚两大中心城市为核心，东西琼海、儋州、东方等中等城市为骨干，小城市和县城镇为基础，沿海与中部山区协调发展的城镇体系。在城市功能上，以最佳人居环境为目标，发展适应各地经济发展水平和资源特色的综合城市、工业城市、商贸城市和旅游城市。力争五年内使全省城镇化率提高到46％。
　　
　　会议提出，城镇化要以产业为基础，要大力发展城镇产业，实施产业造市、产业强市。如海口市在改造提升传统产业的同时，要以产业升级为重点，加速发展高新技术产业和现代商贸物流业，建成全省高新技术产业基地和商贸物流中心；三亚市要按照建设国际滨海旅游城市的要求，优化旅游景区、景点建设，加快发展旅游业及与旅游业相关的旅游产品加工业、休闲保健服务业；琼海、儋州、东方、文昌等城市要发挥资源优势，着眼于资源产品加工程度的提高，大力发展资源性工业，提高教育、文化、信息、商贸等现代服务功能。
　　
　　吸纳社会资金参与市政建设
　　
　　打破城镇建设资金“瓶颈”，就要树立经营城市理念，加快城市制度创新。
　　
　　会议要求，加快城市市政设施投融资体制改革步伐，打破“政府包揽、垄断经营”的城市建设旧框框，组建城市公用设施投资经营公司，投资、建设与经营城市设施。采用国际上通用的做法，吸纳社会资金参与市政公用设施建设，让国家资产逐渐退出营利性的城市公用设施。对城市延伸资本包括经营权、冠名权、广告权等，引入竞争机制，公开招标拍卖。通过转让产权，实行公用设施的有偿使用，筹集更多的城市建设资金。
　　
　　在城市土地使用制度改革方面，要建立起土地收购、储备、出让机制，对市区土地实行预先收购，加以整理后向社会公开招标拍卖。通过市场化的运作方式，合理配置城市资源，把资源变为资金，通过“滚雪球”方式加快城市建设。