从治水思路转变谈思想方法更新

　　建国50多年，特别是改革开放20多年来，水利事业发展的客观形势发生了巨大的变化。但是随着人口的增长和经济社会的加速发展，水资源状况发生了重大变化。湖南省乃至全国水资源短缺日益加剧，水污染日趋严重，防汛抗旱整体能力还远不能适应国民经济和社会发展的要求，度汛安全仍然是心腹之患。严峻的水资源形势和防汛抗灾能力，对全省 的可持续发展构成了极大的威胁。对于这些客观环境和条件的变化，如果我们视而不见、无动于衷、缺乏应有的敏锐力，不能站在全局的高度及时转变治水思路，不能用现代化的思维方式和思想方法来解决面临的问题，逐步实现由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，而仅仅是按照原来的办法，从主观愿望出发来分析、思考和处理面临的问题，就必然会丧失良机，影响事业的发展，给全省水利事业造成不可挽回的损失。

　　水利建设是一项系统性工程，每一项决定的实施、每一个工程的建设都必然会牵涉到上下游、左右岸的关系，各行各业，各市、州、县之间也必然会存在一些问题和矛盾。同时，也必然会带来一系列的环境、生态等方面的问题。这些关系和问题有些是相统一的，有些是相互关联的，有些甚至是矛盾的。要解决这样的复杂问题，就必须要在广泛调研的基础上，广开言路、广纳善策，并在多个方案中反复论证挑选出一条最有利于人民、最有利于社会效益和经济效益、最有利于长治久安的思路，这样才能实现水利可持续发展，进而推动全社会的持续发展。反之，如果脱离了广开言路、反复论证的思想方法，就必然会导致水利事业的反复和挫折。以洞庭湖治理为例，多年来，我们采取“深挖泥、高筑堤、强排涝” 的办法治理洞庭湖，起到了抵御洪水的作用，效益是显著的，这是对付现有泥沙的有效办法，但我们在建设过程中却忽视了长江以及湖南省内“四水”上游的水土保持问题，致使水土流失日益严重。据统计，长江和“四水”每年有近1亿立方米的泥沙淤积洞庭湖。洞庭湖湖洲面积以每年6万亩的速度增加，并生芦苇，阻碍洪水渲泄，抬高洪水位。这样不将上下游的治理协同考虑，而只是孤立的加高堤垸，就必然导致了洞庭湖“越加越险、越险越加、治不胜治”的恶性循环，导致“ 小流量，高水位”的不利局面，又不得不回过头来加大湖区的疏浚力度，加强上游的水土保持。因此，要实现洞庭湖的长治久安，必须要更新治水思路，将各方面的因素一起考虑，统一规划、综合治理，再造山川秀美，逐步实现人和自然的和谐共处。这才是标本兼治之道。

　　在总结历史经验的基础上，周恩来总理于建国初期就明确提出洞庭湖治理要按照“以泄为主、蓄泄并筹、南北兼顾、江湖两利”的原则进行。这一原则的提出，为有效解决洞庭湖长期遭灭顶之灾提出了明确的思路，但这个思路的实施，还要靠我们艰苦的努力。

　　我们转变治水思路就其引起水利事业发展的广度和深度而言，是一场新的革命。这样一场革命，是广大干部群众长期实践、不断创新而开创的事业，也是我们面临的新课题。

　　(作者系十届全国人大代表、湖南省水利厅党组书记、厅长)