城市建设须保持可持续发展

——访中国人民大学区域经济与城市管理研究所教授张可云博士 ２１世纪是城市的世纪，未来２０年城市化进程将对全球发展产生深刻影响。 但我国面临的现状是：大城市不大，中城市不活，小城市不强，小城镇不优…… 改革开放以后，城市化发展较快，目前已有６００多个城市星罗棋布地分布在祖国各地。但我国百万人口以上大城市在全国经济中所占的比重过低。我国城市化率仅为３８％。与低收入国家相近，比中等收入国家低３０个百分点。城市化发展水平滞后已经成为严重制约我国经济发展的“巨大瓶颈”。带着诸多问题，记者近日采访了中国人民大学区域经济与城市管理研究所教授、博士生导师张可云博士。 记者：不少地方盲目地提出一些类似“建设国际化的大都市”、“１００年不落后”等不合实际的超前口号，兴起了一股攀比风，大兴土木、大量兴建大马路、大广场、大楼、大草坪等标志性建筑和形象工程。如何把握城市建设的规模，如何进行城市内部的产业调整，以保持城市的可持续发展？ 张可云：对于判定“建设国际化的大都市”，“１００年不落后”等口号得当与不当，不能一概而论。中国有６６０多座城市，这６６０多座城市不可能以一个模式发展。这涉及区域经济与城市经济的发展问题。一个区域或城市的发展就像生命有机体一样，有一个从青年到成熟再到老年的发展过程。目前，这三类城市在我国都存在。处于青年期的城市主要是改革开放后的新兴城市，如东莞等沿海小城市；处于成熟期的城市主要分布在我国的东部，如苏州、深圳等；处于老年期的城市一般是一些老工业基地，如哈尔滨、太原、鞍山等。此外，还有一些城市处于由青年期向成熟期过渡阶段或由成熟期向老年期过渡阶段。北京、上海都有可能进入老年期。处于青年期的城市当然要进行大规模的建设；处于成熟期的城市要完成由大规模外延扩张向内部布局调整的过渡；处于老年期的城市不应搞大的建设，应以调整和改造为主，不应强调外延式的扩张。如北京的ＣＢＤ建设属于对城市功能的改造。不合理的大兴土木现象主要发生在一些处于成熟或接近老年期的城市。有一些城市提出要建设国际化的大都市，这是不太切合实际的盲目之举。一个国家最多有两个国际化的大都市。并不是任何一个城市都可以建成国际化的大都市，是否能建成国际化的大都市要受一些客观条件的限制。在经济方面，国际化大都市是世界大型企业总部或其分支机构的聚集地；在文化方面，国际大都市应该是各种文化的汇聚地；在基础结构方面，国际化大都市必须具有优越的海陆空交通条件和诱人的人居环境。在我国，只有北京、上海、香港３个城市最有可能成为国际化的大都市。如果一些有着良好愿望，但是又不具备条件的城市，都一拥而上地向建设国际化大都市的目标迈进，势必会造成内部的恶性竞争，城市或区域间冲突不断，内耗丛生，造成资源的浪费与肥水外流，不利于城市的可持续发展。 一个国家的城市化率超过３５％以后，城市化会呈加速发展之势。我国的城市化水平在２００２年已达到约３８％。就单个城市而言，城市化水平发展到一定程度以后就面临着萧条的危险。随着一个城市步入中等发达水平