苏州城北崛起新城区—相城区

　　2001年2月28日，当相城区从原来的吴县市分离出来，作为苏州市的一个行政区独立运作时，很多人不禁为这片纯“农”字的土地能否快速融入现代都市捏着一把汗。 　　然而，仅仅两年之后，一个与现代苏州融为一体的新型城市雏形就奇迹般地展现在了人们面前：原先交通很不发达的农田里，纵横交错铺开了路网，网格状的道路中间，农田转瞬成了开发区；接踵而至的外资、合资、民资项目集聚在一起，托起了一方方高科技产业；具有现代风格的南亚会展中心、绵延十里的江苏蠡口国际家具城，与一幢幢拔地而起的厂房、学校、宾馆、办公大楼等现代建筑交相映辉，38平方公里的新建城区崛起城北。 　　2年，38平方公里新城区何以拔地而起？ 　　在相城建区后的第一次会议上，区委书记顾子然分析相城区面临的形势时，突出强调了“以速度换时间”的发展理念。这一理念鞭策激励了相城上上下下，一个大开发、大建设的格局迅速拉开。先是黄埭镇发挥沪宁高速穿境而过的区位优势，开发潘阳工业园；再是区里搭上“末班车”抢注了省里最后一家批准设立的省级经济开发区，形成了全区大开发龙头；紧接着各镇纷纷设立工业区、科技园。建区之前相城没有一个开发区，建区短短两年，各级各类开发区居然从空白一跃至12个，相城人一下子拥有了大片招商引资的新天地。 　　为了加快发展，相城区明确提出：开发区规划到哪里，基础设施建设就要推进到哪里，就要亮到哪里、绿到哪里、美到哪里。仅去年一年，相城区各类开发区基础设施投资就超过了10亿元，开发面积达32平方公里。38平方公里的新城区内，形成了“五纵五横”的道路框架；在建工程面积高达200万平方米。 　　在高速度建设新城区的背后，是一套竞争、激励机制在挥动着无形之手。去年初，相城区争取到了国际级电子博览会的承办权。区政府通过市场运作，吸引民资，于2002年4月19日开工建设南亚国际会展中心，150天后，电博会在58000平方米的苏南一流的会展中心如期举行，主办方为相城人创造的奇迹所折服。 　　［启示之一：发展是硬道理，是时代的主旋律。两年来，相城人正是坚持了发展这个“第一要务”，在发展中解决面临的问题，在发展中赢得发展的主动，从而在一张白纸上写出了满篇华章。］ 　　缘何“要建就建绿色生态花园”？ 　　相城建区后面临的第一问题是城区发展战略的定位，把相城区建成什么样的新城区，才能与苏州中心城市的建设步伐合拍？才能与现代化城市的发展趋向合拍？两院院士吴良镛先生对苏州城市发展的一番评述，引起了相城人的重视。吴老把苏州城市比喻成一部巨大的“风车”，以古城区为中心，东西两端的园区、高新区和南北两端的吴中区、相城区是四张“风叶”，“风叶”之间相拥着金鸡湖、石湖、阳澄湖和三角咀四方绿水，构成了苏州“山水园林城市”的大格局。相城区东依阳澄湖、西抱三角咀，坐镇苏州城北大门，要建就要建绿色生态花园，成为融居住、商贸、旅游于一体的具有现代水乡特色的绿色生态城区。 　　两年来，相城区新增绿地2.18万亩，获得了苏州市绿化工作一等奖，205省道“绿色通道”建设获得了优秀工程奖；建设300亩以上公园2只、50亩以上公园3只、开放式小游园12只。相城经济开发区与元和高科技工业园中间有一方350亩的空地，虽然前几年筑路取土挖废了一些地，但与河道、滩涂有机组合，稍加整治用来招商引资开发房地产又是一块黄金地。但是，相城人没有被眼前利益所动，而是投资2000多万元造了个“桂花公园”，既为城区添了绿，又提升了开发区和工业园的投资环境。 　　［启示之二：当钢筋混凝土的城市化发展到一定程度时，人居环境在城市化进程中扮演着越来越重要的角色，这就需要人们与时俱进，用超前的眼光和人居环境的高标准来定位城市发展。这样，我们才能跳出传统型、低水平的发展路子，才能避免拆装式城市、拉链式马路的尴尬，才能迎来海阔天空的发展明天。］一元钱怎样带动十元钱？ 　　相城建区只有短短两年，财政收入总和只不过12.6亿元，但两年间全社会投资超过了100亿元。去年，全区财政收入7.5亿元，但全社会固定资产投资完成了47亿元，基础设施建设投资完成了13.1亿元。今年，相城区的财政收入指标是11.2亿元，区委、区政府又提出了“实施百亿大投入，打造腾飞高平台”，全社会固定资产投资完成100亿元的新目标。 　　攥着一元钱去办十元钱的事，谈何容易！但相城人自有道道，他们注重的是激活全社会的创业热情，营造多元化的投资格局。前几年创办华东第一的江苏蠡口国际家具城时，政府只是以土地为资本，拥有120多万平方米经营面积的家具市场全部由外埠资本和本地民间资本投资。有了这样的成功实践，相城人在城区和城镇建设中大胆进行市场化运作。城区上马日处理2万吨级的污水处理厂工程，投资超过1亿元，相城区政府在与上海亚同环保工程有限公司等单位的合作建设中，采用了BOT方式，由对方先投资，政府政策保护投资方的收入，污水处理厂若干年后回归政府所有。管线工程是城区建设中的耗资工程，又是现代化城市建设中不可缺少的工程。相城人把地下空间作为资源进行经营，吸引中国铁通公司投资建设。 　　［启示之三：建设和资本永远是一对矛盾，建设需要资金，但现有资金不可能满足得了建设和发展的需要。在矛盾面前，相城人选择了市场化这把钥匙，有效地解决了建设和发展中的资金困难。］ 　　为什么客商称赞在相城办事比家乡更方便？ 　　携1.5亿元巨资参与江苏蠡口国际家具城建设的广东汇海隆家具集团董事长肖侣中的嘴边常挂着这样一句话：在相城办事比在家乡办事更方便。 　　落户相城经济开发区的苏州伯建鞋业有限公司董事长夫妇俩以企业为家，把11岁的女儿也带到了相城。开发区领导知道后，立即为董事长女儿办理了到邻近的苏州国际外国语学校上学的转学手续，并落实专人照顾孩子的学习和起居，使这位外商感激不尽，经常在亲朋好友面前称赞相城，成了相城的义务宣传员。 　　相城区创新机制重在提高办事效率，立足点是富民强区。对各种改革创新，允许试、不争论，埋头干、不张扬；对关系经济发展和群众需要办的事，急事急办，特事特办，难事变通办。今年，又创新实施了干部联系群众的“四百工程”：100名区镇领导干部挂钩100个村，联系100户贫困家庭，帮助100名贫困学生，每人做1件实事，领导干部带头提高办事效率，更好地服务经济、服务群众。 　　［启示之四：相城区政府成立只有两年，便在群众和客商中树立起了高效、公正的形象，这是他们按照“三个代表”和“富民强区”的要求创新机制的结果，是相城区高速度发展、高水准建设、高强度投入的根本保证。有了依法、诚信、廉洁、效能的政府，才有群众对政府的信任，才有经济建设和社会各项事业的飞速发展。(王晓宏 孟海龙 周澜源 陆家奋)