印度尼西亚：印度洋地震海啸

　　2004年12月26日, 印度洋海域发生强烈地震和特大海啸, 造成了百万人无家可归。印尼首当其冲, 灾情最为严重的亚齐和北苏门答腊省共死亡11.5万人, 20％的亚齐人社区消失于海水中, 地方政府陷入瘫痪, 公众心理受到极大的创伤。

　　印尼领导人为国家恢复重建提出了六项基本原则：以人为中心, 调动公众参与：在经济社会综合性发展战略的基础上开展重建活动；有效地协调国家、地区、部门的恢复重建计划明确区分恢复和重建, 将最低目标与长远规划结合起来；以服务及制度供给为核心；实现财政的透明性进行有效监管。

　　印尼地及海啸灾区是印尼国内冲突严重的地区, 恢复重建过程中特别关注救灾资源分配的公正与公平。而且, 恢复重建需要尊重不同民族、种族的风俗文化。地震海啸使许多地方社区成员彼此分散, 很难相互协调与沟通。这使印尼海啸的恢复重建难度加大。

　　印尼海啸恢复重建的五个重点方面是：恢复人民的生活,包括提供清洁的饮用水, 修缮房屋, 确保家庭获得维持生计的收入；恢复经济, 包括提供就业岗位, 恢复买卖日用品的市场及向小企业发放贷款的银行建设社区, 使人们拥有社会稳定感和归属意识；恢复地方治理, 包括重建代表人民意愿的地方政府；重新建省, 恢复政治、经济活力, 使其成为印尼经济的增长极, 吸引投资, 提高恢复力, 抵御新的灾害。

　　本文节选自《国外地震灾害恢复重建的经验与借鉴》〔国家行政学院学报　2008（5）：97－100〕