2002城市新亮点

　　1月6日至8日在京举行的2002年全国建设工作会议亮点频频，为城市建设确立了新风标———

　　■城市讲个性

　　“一个城市的个性特色包括民族文化特点、地域风评特点、历史传统特点和地理景观特点等多个方面，这些特点都是城市现代化建设的有机组成部分。要充分考虑和尊重城市的个性条件，以个性化表现现代化，努力营造富有特色的现代城市风貌。”

　　点评：

　　千楼一面、百城一面的钢筋水泥丛林是发展中国家的发展中城市的没有特点的特点。我们的城市终于到了想找回自己特点的阶段，但也许还不能太乐观，因为还有不少人认为：现代化就是没特点。

　　 ■住宅为平民

　　“住房发展目标和政策，应当定位于中低收入居民，体现最广大人民群众的根本利益。住宅技术进步和住宅产业化推进工作，也要立足于中低收入居民住房。”

　　点评：

　　当楼市“喂饱”了高收入者之后，它的前景就是广大的中低收入者。这里面既有市场的自觉性，也有政府的责任心。

　　■规划定宽严

　　“要使城乡规划既能保护公共利益，又能适应市场需求，就必须根据不同的目标特点，区分为强制性和指导性两个组成部分。”

　　“规划的非强制性指标，作为政策导向，要具有适应市场的弹性，要给规划师、建筑师发挥创造能力的更多空间。”

　　“在规划管理审批中，要依据强制性指标加强宏观管理，逐步弱化对建筑平面以及单体建筑的构图、功能、高度、形式、色彩等的微观审批。”

　　点评：

　　规划放开空间，让建筑师们撒开了折腾。

　　■绿化巧打扮

　　“要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。推进城市绿化建设，必须尊重客观规律，从当地实际情况出发，宜树则树，宜草则草。”

　　点评：

　　城市绿化有两忧：一是绿化带冒出新楼盘，公园成了“后花园”；二是“反季节种植”，北国要造南国的景，多花钱也能算业绩。

　　■名胜要保护

　　“要严格实施规划，风景名胜区内不得设立开发区、度假村，更不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及景区土地。风景名胜区内及外围保护地带的各项建设，都必须符合规划要求，与景观相协调。”

　　点评：

　　风景名胜区最大的问题，恐怕不是限制盖新楼堂馆所，而是拆老楼堂馆所，但前提要看经济水平。

　　■公用反垄断

　　“进一步打破市政公用事业的垄断经营，吸引和鼓励社会资本投入市政公用设施的建设和经营。”

　　“对于城市水、气、热这种自然垄断管网型的企业，要放开两头，使水厂、热源厂、配件厂、附件厂以及销售公司等，同政府脱钩，进入市场。”

　　点评：

　　享了全包全管的福，也吃了全包全管的苦。想比全包全管更轻松，就得放开全包全管———有点儿像国企改造。

　　■暖气自己点

　　“变暗补为明补，逐步停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的传统用热制度，改为由居民家庭（用热户）直接向供热企业缴费采暖，实行采暖用热商品化，采暖补贴货币化。”

　　“积极推行按用热量分户计量收费办法，逐步取消按面积计热收费。”

　　点评：

　　分户计费可以，分户采暖就有点儿不实惠了。同样是卸包袱，分户采暖就让普通人背得累点儿。