关注南京规划——民主决策：规划成上下关注焦点

一两年前，你要是问一位普通市民对南京的规划了解多少，他多半会茫然地摇头。但是现在，同样的问题你可能会得到完全不同的回答。市规划局局长何惠仪说：“今年，规划成了上至市委市政府，下至普通百姓的关注焦点。在规划部门工作这么多年，这是过去从没有过的感受。”

去年11月份，市委书记李源潮在市第十一次党代会上明确提出：“城市的现代化首先是规划的现代化。”在南京的城市建设中，要更新规划理念，提升规划水平。此后在不同场合，市委市政府领导一再强调：南京的城市化进程必须在规划指导下有序推进。

正是在这一理念的指导下，年初，市政府专门确定了重大规划“集体会审”制度，明确规定：重大的规划选址和建筑工程项目都要经过规划项目审批小组集体研究审批。今年以来，这样的“集体会审”已经举行了7次，很多重大项目都经过反复讨论才最终慎重拍板。在规划指导下搞建设，这一理念也影响了越来越多基层领导的意识，他们主动找到规划局，要求尽快制定相关规划，以便展开建设。

而在此前，每一项规划的诞生，都会经历一个多方征询意见的过程。今年以来，各种规划研讨会的报道不断见诸报端，令应邀前来的国内外规划专家们感奋的是，他们的意见得到了决策层的高度重视。在10月底举行的南京老城保护与更新规划研讨会上，市委书记李源潮连续两天认真聆听了24位中外规划专家的发言，并和专家们进行了充分的交流。会上，同济大学阮仪三教授评价：“用这样民主科学的形式探讨城市规划，南京走在了全国省会城市和大城市的前列！”

对普通市民来说，他们也有了对城市规划发表意见的机会。今年以来，设在科学会堂一楼的城市规划展览馆里已经公示了12部重大规划编制成果和5部重要地段建筑和重要建筑工程规划设计，几个月来，前来参观的市民已超过20万人次。市规划局规划处叶斌处长介绍，刚开始来展览馆的不少市民只是关注自己家门口将要发生的变化，渐渐，许多人开始关注整个城市的发展规划。“他们虽然不是专家，但因为对南京很熟悉，很有感情，他们提出的不少意见颇有见地。有的人每次都会给我们写来好几页纸的建议。这说明，规划意识在南京已经越来越深入人心。”

对于规划公示中每个市民提出的意见，规划部门的工作人员都认真整理分析，今年以来已经收到3000多份市民意见。“有的批评意见非常尖锐，不过我们还是照录下来，反馈给规划编制单位。”同时，规划公示的内容也在不断增加，比如，公示重要地段单体建筑的规划设计方案、公示小区内的规划变更等，这些内容和市民生活贴得越来越紧。

南京日报记者王润涓 通讯员王宇新