昆明计划3至5年内建成环滇池生态圈、文化圈、旅游圈

　　从2013年起连续3年，昆明市级财政预算每年安排2亿元，专项用于滇池治理项目市级补助资金，同时计划3至5年内基本建成环滇池生态圈、文化圈、旅游圈。

　　近日，昆明市政府常务会议审议通过《中共昆明市委 昆明市人民政府关于开展滇池治理三年行动的意见》（以下简称《意见》），明确提出上述目标。

　　形成滇池环湖生态屏障生态旅游区、文化旅游休闲体验区

　　围绕到“十二五”期末要达到的水质目标，《意见》明确了环滇池“三圈”的建设目标，即通过3至5年的努力，基本建成环滇池生态圈、文化圈、旅游圈，形成滇池环湖生态屏障、生态旅游区、文化旅游休闲体验区。

　　《意见》提出，要把保护滇池、治理滇池以及利用滇池有机结合起来。即以“一湖四环、一湖四片”为依托，以生态建设为基础，把城市的功能、布局和产业发展有机结合起来，通过3至5年的努力，基本建成“北岸以城市风貌展示和文化体验为主，西岸以湖滨观光和休闲度假为主，东岸以会展、商务、度假、商业休闲为主，南岸以湖滨游览观光和历史文化体验为主”的环滇池生态圈、文化圈、旅游圈，形成滇池环湖生态屏障、生态旅游区、文化旅游休闲体验区。

　　在环滇“三圈”的建设规划中，《意见》提出，滇池保护界桩外延100米以内区域，是滇池生态屏障，以天然湖滨湿地为主，是建设滇池环湖文化、旅游圈重要基础，该区域内严禁建设与生态建设及管护无关的任何项目。滇池保护界桩外延100米至环湖路以内区域，科学规划，以建设生态林为主，适度布局生态旅游、文化项目。滇池环湖路以外区域，是滇池湖滨的文化体验区和旅游休闲区，布局高端文化、旅游项目，建设多样性服务设施，形成集旅游集散、山水观光、都市旅游、运动休闲、商务旅游、文化体验为一体的国际化的高原湖泊型休闲旅游度假地。

　　每年安排2亿元专项补助滇池治理项目

　　三年行动计划提出，2013-2015年完成100个滇池治理项目（规划内92个、规划外8个），完成投资341亿元。其中，2013年度要完成21个，完成投资141亿元以上。

　　滇池治理的资金成为急需解决的一大问题。对此，《意见》指出，市级与滇池流域县（区）、开发（度假）园区要将滇池治理资金纳入年度财政预算安排。从2013年起连续三年，市级财政预算每年安排2亿元，专项用于滇池治理项目市级补助资金；滇池流域县（区）、开发（度假）园区要在每年财政预算中安排一定专项资金，用于滇池治理。

　　此外，滇投公司要加快商业化转型、市场化运作、产业化发展、多元化融资，推进昆明滇池水务股份有限公司上市，充分发挥市级投融资主体作用，支撑滇池治理项目整体融资和偿债需求，其他市级投融资公司也要积极参与滇池治理投融资工作。

　　同时，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、特许经营、项目融资等形式，参与滇池治理。按照“谁开发谁保护，谁受益谁补偿”的原则，制定滇池保护治理的资源有偿使用和生态补偿政策。

　　一次性违法排污永久性退出市场

　　《意见》指出，要严格执行环境影响评价制度和主要污染物总量控制制度，通过区域和行业限批、限期治理和联合执法等手段，从严查处未批先建、批建不符等违法行为。实行最严格的河道管理和监督考核制度，分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，坚决防止出现污染反弹。同时，严格查处各类污染和危害滇池的违法行为，对违法排污企业实行“一次性违法排污，永久性退出市场”，对涉嫌犯罪的环境违法行为依法移送司法机关，做到违法案件防范在先、发现及时、制止有效、查处到位。

　　突出彻底截污、水体置换、生态工程三大任务，加快项目推进实施。成立昆明市“滇池治理三年行动”领导小组，领导小组下设彻底截污、水体置换、生态工程三个工作指挥部，全面完成“三大任务”。

　　流域内所有乡（镇）街道办事处设立滇池管理所，做到县（区）、乡（镇、街道办事处）滇池管理工作的机构、人员、职能、职责和经费“五落实”，形成市-县（区）-乡（镇、街道办事处）滇池管理体系，并延伸至村（居）委会、村（居）民小组，为滇池治理工作提供组织保障。