剑舞中原——中原城市群建设中的河南开封

中原城市群建设的战略构想不仅在全省上下引起强烈反响，也得到了海内外媒体和有关人士的高度关注。有评论说，中原城市群建设，既不是对“长三角”、“珠三角”和京津唐城市群的简单模仿，也有别于内地的武汉城市群和西安城市群。中原城市群建设是河南人民实现全面建设小康社会的必然选择，具有独特经济发展优势和丰厚文化资源的河南将以独到的方式在中原地区打造有区域特色的城市群，快速实现中原崛起。 一个很有意思也非常值得思考的现象，是开封有关方面尤其是评论界的集体失语。就在全省上下甚至包括那些没有被确定为城市群成员的兄弟市对此议论纷纷、主流媒体纷纷进行集中报道的时候，开封的经济界、学术界、评论界和舆论界却在一定程度上保持低调和沉默，除了高层呼吁，很难见到有关这方面的评论和报道。可以肯定地说，开封评论界的集体失语，是基于开封经济发展相对滞后的事实。以２００３年为例，全市的生产总值２８８亿元，在全省１８市排第１３位，人均只有５９８１元，排第１４位；工业生产总值更低，为８９亿元，排第１６名。在这种情况下，有人感到悲观而气馁，不愿意回避这些令人尴尬的数字去空谈开封在中原城市群建设中的作为。然而，如果用发展的而不是停滞的眼光去看待问题，如果用全面的而不是片面的观点进行分析论证，如果以积极进取的而不是用悲观失望的态度全面参与，我们完全可以得出截然不同的结论—— 在河南省委、省政府着力构筑中原城市群经济隆起带的进程中，古城开封将大有一番作为。而开封的作为将取决于开封人民的决心、信心、勇气和努力。 我们必须首先正视开封的差距。其一，在中原城市群的９个成员中，开封真正具有实质意义的差距，仅仅限于经济层面及延伸领域，范围再小一些，就是工业上的差距，是在近二三十年形成的差距。而在开封３０００年的漫长发展史上，尤其是与千年来其在中原地区乃至在全国无与伦比的光荣与繁华相比，二三十年只是短暂的一瞬。套用一句西方的话说，在这二三十年间，上帝只是眨了一下眼睛。其二，全省１８市的名次之争在一定程度上掩盖了开封在经济领域的真正差距。事实上，除郑州、洛阳之外，开封在经济总量上与其他兄弟市的差距并不大，或者说还没有形成不可超越的差距。像ＧＤＰ规模，开封去年为２８８亿元。而位于全省中游水平的新乡、焦作和平顶山３市也都在３５０亿元左右。只要我们决策没有问题、路子走对，在较短时间内赶上全省平均水平并没有太大问题。其三，如果我们用发展的而不是停滞的观点看待差距，所有问题（包括经济落后给我们带来的心理障碍）都可以迎刃而解。应该承认这样的现实，目前开封与省内先进市的差距只是发展水平在较低层次上形成的差距。以洛阳为例，去年ＧＤＰ达到６８６亿元（人均１万元），从绝对值上看比开封高得多。可是，与沿海先进城市相比，这个规模同样小得可怜。而要在中原地区形成真正意义上的现代化城市群，９座城市就必须在总体上达到或者接近沿海地区的水平。而在这一过程中如果我们的发展速度再快一些，能够实现与其他８市同步发展，我们的差距就能逐步缩小甚至消失。打个比方，如果开封和焦作、新乡、洛阳在相同时间内都能将各自的ＧＤＰ提高５００亿元，这几座城市的经济实力就非常接近，开封在人均指标上也许还能超出部分城市。 一叶障目，贻害无穷。探讨中原城市群建设中的开封，我们既要正视差距，更需要全面认识并充分发挥开封在政治、文化、资源、交通等方方面面的优势。在愈演愈烈的城市竞争中，已经有越来越多的城市把目光盯向经济实力之外，着力提高城市的文化影响力、内部向心力、环境竞争力和机制创新力。有专家把这些统称为现代城市的软实力，并认为在现代化的城市竞争中软实力的作用甚至可以超过经济实力。恐怕正因为如此，经济实力在全省遥遥领先、无人能够望其项背的省会郑州，才会对“商都”二字情有独钟。而作为泱泱七朝古都的开封，其文化影响早已远远超出省界甚至超出了国界，无论是大宋文化还是包公文化、杨家将的故事，在全世界华人圈都有足够的影响力，开封城摞城的事实更是世界城建史上独一无二的奇迹。近年来，我们把历史文化资源的开发与保护列入重要议事日程，《清明上河图》的成功再现、天波杨府和开封府的如期建成以及水系工程的实施，让海内外游客品味到了开封历史文化的厚重与丰盈。有关旅游业的发展规划已经编制完成，目前有关方面正在进行古城墙、繁塔、木版年画等历史文化遗产的开发与保护工作。夜游开封项目也于近期得以启动。底蕴厚重的历史文化和美轮美奂的秀丽风景及不断提升的知名度和美誉度，将使开封在中原城市群的文化展台上尽情展示，彰显风情万种。 在市委、市政府的正确领导下，我们在机制创新力、内部向心力和环境竞争力等方面也有较大幅度的提升。眼下，工业强市战略实施已经取得阶段性成果，制约开封经济发展的环境问题得到初步解决，工业经济正在实现突围……我们有理由相信，在构筑中原城市群经济隆起带的进程中，在９城市中原论剑的平台上，古城开封以全新的面貌和全新的姿态出现并积极参与，以开封复兴的个体目标为中原崛起这一总体目标提供强大支持。 开封大有作为，开封大有希望。当然，这需要我们全体开封人的努力，艰苦卓绝的共同努力。 　　突出重围 中原城市群建设提出后，省内各市之间的竞争不断加剧。备受全市人民关注的开封工业经济，目前正在市委、市政府实施工业强市战略的推动下，突出重围。 近年来，很多开封人都在谈论开封的落后。但是我们究竟在哪些方面落后，一般人知之甚少。因此，我们需要对开封的第一、二、三产业在全省的位次作简单介绍。统计资料显示，２００３年，开封完成第一产业生产总值７２亿元，在全省排名第四（低于南阳、周口和商丘），位于全省的上游水平。第三产业生产总值超过１００亿元，比郑州、洛阳和南阳等人口大市要低一些，与平顶山、焦作、安阳等市的规模相近，也位于全省中游水平。可以说，开封的第一产业和第三产业在全省的位次并不落后。真正令人感到尴尬的，就是第二产业，去年完成生产总值只有１０６亿元，在全省排第１６位，仅比鹤壁、济源这两个小市多一些，成为开封经济落后的“拉后腿”产业。而在第二产业中，工业生产总值仅有８９亿元，只相当于郑州的１／５（４５９亿元），不足洛阳的１／３（３４３亿元），因此，开封工业目前面临重重围困。 实现开封复兴目标，就必须要首先实现开封工业的突围。这既是市委、市政府实施工业强市战略的初衷，也是工业强市战略在全市上下能够引起强烈反响的重要原因。 工业强市，项目带动，盘活存量，扩大增量，优化环境，发展民营。这些经过深思熟虑制定出的举措很快在全市得到落实，成为开封工业突出重围的强大动力。近两年来，市委、市政府坚持“以产权制度改革为突破口，以盘活存量资产为目标，以产权结构和产品结构调整为主线，以市直工业为重点，盘活存量促进增量扩大、引进增量带动存量盘活”的工作思路，成立阵容强大的领导机构，制定科学的实施方案和优惠政策，加强督促指导和责任落实，在工业经济发展领域取得显著成效。据统计，到今年５月份，全市１６０多家国有企业中已经有１１１家进行了不同形式的产权制度改革，仅去年以来就有４１家完成改制工作，目前有３３家正在改制。在改制工作中，我市引进了江苏雨润集团、郑蝶公司、辅仁集团、晋煤集团和上海纳友公司等一大批外地优强企业到我市投资创业，他们无一例外地在相关企业注入巨额资金以盘活存量资产，使其生产经营形势明显好转。 在重点项目实施和招商引资等方面，我市也取得突破性进展，先后确定了１００多个重点项目，项目总投资在３００亿元以上，其中包括开封炭素项目在内的一大批项目得到顺利实施，为开封发展营造了新的经济增长空间。 经过全市上下的共同努力，工业强市战略目标已经取得阶段性成果。去年，我市工业经济取得了两位数增长的好成绩，其中市直工业由负增长变为正增长，成为近几年来形势最好的一年。今年前５个月，全市规模以上工业企业完成工业增加值１９亿元，同比增长１８．７％，完成工业总产值６４亿元，同比增长１９．１％，在全省１８市中排第１１位，比今年年初前进了５个位次，全市工业经济效益的增长幅度则远远高于全省的平均水平。 俗话说得好，罗马不是一天建成的。开封工业的相对滞后并不是十年八年的事情。同样的，要完全扭转这种不利局面也决非一日之功。有一个例子很能说明问题，今年前几个月，我市的工业经济效益指数达到１０４．１４，比上年同期提高了１３．２８个点。这在我市而言已经算得上是突飞猛进成绩。但是在全省１８个市的排行榜上，这个数字仍然略低于倒数第二名。尽管如此，我们仍然应该感到振奋，因为我们努力了，而且已经把差距缩小到了最低限度。可以坚信，如果我们明年再提高１３．２８个点，后年以同样的速度提高，用不了太长时间，开封工业将是另外一番模样。 其实，落后并不可怕，最可怕的是我们有气馁情绪、失去信心、妄自菲薄和没有斗志。 三城记 在中原城市群中，有３座城市特别引人注目：郑州、开封和洛阳。 这３座城市都是历史文化名城，也同样是中国优秀旅游城市。郑州是省会，是中原城市群的中心城市，考古证实郑州也是商都早期的都城、中国最早建成的城市之一。洛阳和开封则分别是九朝古都和七朝古都，在世界历史的灿烂星空上，两座泱泱大都都有着超凡脱俗的雄奇和瑰丽。 谈到中原城市群的文化建设，９市中本来还有很多成员值得一论，比如许昌，作为三国时期实力最强的霸主驻地，很多文化遗迹可圈可点。可是曹魏王朝多少有些不念旧情，在许昌养精蓄锐、帝国成立后，偏把都城定在洛阳。无疑，这又成全了洛阳，丰富了３城的历史文化含量。据说，在酝酿中原城市群的成员时，有关方面提出了多种方案。但每种方案都没有遗留落下３城中的任何一座。因为有了这３城，中原城市群才能显出几分王者之气。中原文化在河南，河南文化在３城。这３座城市，集中了中原文化的精华，博大、厚重而奇丽。 ３座城市，都有各自的历史标志和独特的文化符号——很多已经成为河南的符号、中国的符号。 典雅而安静的卢舍那大佛在洛阳南面的石窟里已经端坐了千余年，她那神秘的微笑体现出的正是气盖天下的盛唐华风。《清明上河图》里的景观，如今已经在开封得到成功再现，大宋王朝当年无与伦比的开放和繁华，成为开封人心中永远难以割舍的情结。可以说，开封与洛阳（还有西安），分享了中国封建社会最鼎盛的时期。在洛阳的王朝显得更浪漫更激情一些，又是建龙门又是修天街，在伊水之滨凿了那么多洞洞窟窟，十分张扬。而在开封的帝国则相对现实、相对内敛，打了胜仗还要向敌人进贡，求的是稳定和太平。不过，开封作为七朝古都，全部是开国帝王的首选，洛阳作为九朝古都，很多是帝国出了事迁到这里的，隋唐两朝则是陪都。而郑州，如果是中国最早建成的城市之一的话，其城建史仿佛有些断裂。然而新中国成立后尤其是近１０年郑州迅猛的发展势头，让洛阳和开封都显得黯然失色。在郑州古商城遗址的考古发现更是一件激动人心的事情，专家在那里发现了青铜鼎——这是关于“商都”之说分量最重的依据。 专家们在商城遗址还发现了贝币，体现的是３０００多年前郑州贸易的兴盛（与今天郑州作为中原地区商贸中心城相映成趣）。按照郑州人的说法，今天我们把生意人叫作“商人”，就是源于以郑州为都的商朝。不妨认为，郑州商城遗址上的贝币，和《清明上河图》里兴盛的集市贸易图景，是中原文化的各种标志里最具现实意义的标志。因为这些历史符号里所蕴含的精神，完全可以作为如今中原城市群建设的精神——市场意识、竞争和发展意识。因此，３城文化将构成中原城市群文化的主体和风骨。从３城文化里所体现出的精神，应该在中原城市群建设中得到全面传承。 在实现复兴和参与中原城市群建设的过程中，开封必须具备这种精神，向郑州学习、向洛阳学习，参与市场，参与竞争，实现发展。只有这样，我们才能传承历史，继往开来。