600领导干部与哈佛专家夏建统探讨春城规划

　　城市化？城镇化？还是信息化？昆明邀请夏建统博士来支招。　　

　　“从玛雅遗址到芝加哥城，从东晋大夏国的统万城到杭州市钱塘江新城，从美国经济学家斯蒂格列茨再到中国风水学鼻祖郭璞……”5月13日上午，一场别开生面、融贯古今中西的城市规划与信息化的演讲在昆明市委礼堂举行，吸引了我市各县区副县级以上领导干部600余人前往聆听。 他们和国际著名的城市规划及信息化专家夏建统先生一起探讨现代新昆明的规划。

　　据悉，夏建统先生不仅是美国哈佛大学设计学博士、中央党校特聘教授、中国国务院综合开发研究院（CDI）特聘理事、中组部建设部市长培训中心教授，还是建设部城乡建设专家委员会和人居委员会专家及哈佛大学GIS中心论坛联席主任。2001年夏博士回到中国，创办天夏（中国）集团，一直致力于绿色城市和智能城市等新时代城市规划及信息化的研究。夏博士基于“东西结合”的新理念，已经成功为国内外十几个城市做过城市规划设计以及包括GIS（地理信息系统）等在内的智能城市建设规划。

　　昆明竞争力：城市化还是城镇化？

　　“全球化和信息化对城市化发展的影响日益显著！”夏博士指出，目前全球城市化的背景是：一方面，经济全球化导致城镇体系的“极化”过程，大都市的主导地位日益强化；另一方面，小城镇以良好的生态环境和舒适的生活方式形成差异化的竞争优势，具有持续的吸引力。他认为在全球城市化背景下，昆明城市化面临的核心问题是：核心城市区的“区域都市中心”及县区镇的“城镇化”。

　　分析昆明城市发展的战略定位时，夏博士指出：“以大都市为核心的城镇密集区域，越来越成为所在国家参与全球经济竞争的战略性节点。”

　　对于发展小城镇群的意义，夏博士认为，第一，发展较好的小城镇一般都具有特色产业，如欧洲的小城镇基于历史传统或自然环境而形成专业化特色，美国的小城镇则以技术进步和制度创新为契机，积极参与新一轮的国际劳动分工。第二，交通和通信等基础设施对于小城镇的发展至关重要。20世纪中期以后，由于交通和通信的技术进步，发达国家的小城镇发展迅速，特别是一些以地域集群形式参与国际劳动分工的小城镇发展更快。第三，小城镇主要以良好的生态环境和舒适的生活方式形成与大城市差异化的竞争优势，从而吸引人才和其他发展资源的集聚。

　　结合昆明区位优势及资源特色，夏博士所说的“以大都市为核心的城镇密集区域”颇得在位领导干部的认同。这和昆明提出的建设现代新昆明有相通之处。据了解，昆明作为中国面向东南亚、南亚开放的门户城市，首批国家级历史文化名城和优秀旅游城市，承担着“一市带全省”的重大责任。为此，昆明提出了建设现代新昆明的规划目标，以2920平方公里滇池流域为重点，统筹协调城乡可持续发展，完善城市功能，将昆明建设成为以“一湖四环”、“一湖四片”、“一城四区”为核心，以安宁、嵩明、宜良、富民次级城市为支撑，三大板块协调发展，集湖光山色、滇池景观、春城新姿，融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨生态城市。

　　城市管理：信息技术助智能决策

　　在演讲开篇，夏博士引用美国经济学家斯蒂格列茨的一句话即埋下伏笔：“人类21世纪有两大最具影响的事件，一是美国的信息化，一是中国的城市化。”在全球化背景下，城市化必然离不开信息化。

　　夏博士指出，合理的城市规划要基于完整的信息，信息化技术将帮助中国的市长们在城市发展规划过程中进行准确分析和智能决策。                                                         

　　从GIS发展历史、全球定位系统GPS再到卫星遥感系统RS，夏博士详细介绍了“信息化技术如何能帮助城市规划管理得更好”，他指出昆明应适应信息化时代的要求，迎接城市规划管理新挑战。

　　城市化目标：75%以上

　　夏博士指出，城市化是以农村人口比重下降和城镇人口比重上升为表征，以产业结构从农业经济向工业经济、社会结构从农村社会构成向城镇社会构成、人类聚居场所从农村空间形态向城镇空间形态的转化为本质的多元演进过程。

　　城市化的发展程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化及科技水平的重要标志。据中国市长协会5月11日在北京发布的《中国城市发展报告》（２００９年卷）显示，中国已进入城镇化加速时期，预计到２０２０年，将有５０％的人口居住在城市。

　　而相比国内其他城市，昆明正面临城市化的全速发展时期。据昆明设立的现代新昆明的规划目标，未来新昆明的城市化水平要达到75%以上。

　　如何合理、高效实现昆明的城市化目标，这是一个重大而艰巨的课题。

　　除了城市化与城镇化策略以及信息化技术，夏博士还介绍了新都市主义和“智慧发展”的经验。据悉，新都市主义思想的核心，是以现代需求改造旧城市市中心的精华部分，使之衍生出符合当代人需求的新功能，但是强调要保持旧的面貌，特别是旧城市的尺度。

　　此外，夏博士还介绍了“有智增长开发模式”。这一模式的核心是倡导集约用地，鼓励多样化的城市交通，大力发展步行、自行车交通和轻轨等公共交通，鼓励城市开发集中在公交枢纽及其沿线。 

　　最后，夏博士用老子的一句话“反者道之动，弱者道之用”道出昆明城市化发展的关键所在：昆明应当基于内陆城市的厚积优势，跳出循环之路，跨越发展。